أصدر مجلس المنافسة المغربي اليوم رأيه بشأن مشروع القانون رقم 94.17 المتعلق بقسم المصب (المبيعات للعملاء) في قطاع الغاز الطبيعي. كما أوصى المجلس بتعديل القانون رقم 48.15 المتعلق بتنظيم قطاع الكهرباء.
يرى المجلس أنه نظرًا لأن قطاع الغاز الطبيعي المسال (LNG) لم يتم إنشاؤه بعد ، فمن الضروري الاستفادة من مزايا المنافسة في هذا السوق. كما أشار المجلس إلى ضرورة تجنب الممارسات التي من شأنها أن تعيق تنمية القطاع ، بما في ذلك تجميد المواقع ، وإقامة الاحتكارات ، ومنح الامتيازات.
وخلص المجلس إلى أن مشروع القانون رقم 94.17 غير موات لتنمية القطاع لاعتبارات عديدة ، أهمها خطر احتكار قطاع التوزيع.
كشف التحليل الذي نشره المجلس أن مشروع القانون يتضمن إنشاء مشغل نظام نقل (GRT) ، والذي يعتبر أنه سيؤدي إلى احتكار. ستكون GRT شركة عامة محدودة مسؤولة عن التصميم والبناء والتشغيل والإدارة والصيانة. علاوة على ذلك ، ستكون مسؤولة وحدها عن تطوير نقل الغاز الطبيعي المسال والاحتياطيات الاستراتيجية من الغاز الطبيعي في جميع أنحاء البلاد.
سيكون لدى GRT سلطة تفويض إنشاء وتشغيل و / أو صيانة مرافق الغاز إلى الشركات الخاصة في إطار الشراكات بين القطاعين العام والخاص.
يوضح التقرير أن الاحتكار المحتمل لشركة GRT يمكن أن يقوض التطور السريع لسوق الغاز الطبيعي. كما يمكن أن يعيق تنويع وسائل النقل ، والابتكار في تقنيات النقل الجديدة ، وحرية تنظيم المشاريع في التوريد للموردين والموزعين.
يفترض المجلس أن “أي حصرية للتوزيع الإقليمي قد تعوق تطوير سوق تنافسية” ، موضحًا أنه “سيحافظ على المركز المهيمن للشركات القائمة ، بما في ذلك مركز موزعي الحلول البديلة مثل غاز البترول المسال مع خطر إساءة استخدام منتجاتهم المهيمنة. الموقف تجاه عملائهم الصناعيين. ”
يشير التحليل بالإضافة إلى ذلك إلى أن مشروع القانون يمكّن السلطة الحكومية المسؤولة عن الطاقة من التدخل في لوائح قطاع الغاز الطبيعي.هذه النقطة تعرقل الهيئة الوطنية لتنظيم الكهرباء (ANRE) “بصلاحيات محدودة لا تسمح لها بتنفيذ مهامها بشكل فعال. ”
يوصي المجلس بإعادة صياغة مسودة النص ، وتقليل الإذن المسبق الصادر عن السلطة الحكومية المسؤولة عن الطاقة ، وتعظيمه إلى جانب نظام موجود بالفعل مثل ANRE. وهذا من شأنه أن يساهم في إزالة الحواجز التنظيمية لدخول سوق الغاز الطبيعي.
كما حث المجلس على إعفاء المنتجين المحليين من تصاريح الاستيراد.
نصح مجلس المنافسة بتحسين الرؤية والتنبؤ بمشروع القانون استجابة لآفاق المستثمرين الوطنيين والدوليين ولضمان المنافسة في قطاع النقل والتخزين.
وأوضح المجلس أن “نقل الغاز الطبيعي عبر خطوط الأنابيب ووسائل النقل المتنقلة (براً ، أو سكة حديد ، أو بحراً) يجب أن يخضع للمنافسة الحرة”. وأوضح التقرير أن هذه الخطوة يجب أن “تنوع مصادر التوريد ، بحيث لا تعود تعتمد على مصدر واحد وبالتالي تضمن أمن التوريد في أسواق البيع بالجملة والتجزئة”.
يتطلب ضمان المنافسة الحرة في قطاع التوزيع عدم منح امتيازات التوزيع الإقليمي ، وفقًا لتوصيات مجلس المنافسة ، والتي تشمل أيضًا تشجيع المشغلين على بناء مرافق التوزيع. قال المجلس إن “المستهلكين النهائيين ، وخاصة العملاء الصناعيين (الذين ليس لديهم وصول مباشر إلى شبكة النقل) يجب أن يكون لديهم خيار من عدة موزعين (مثل المنتجين المحليين ، ONEE ، إلخ).”
