بعد سنوات من العمل بهدوء خلف الكواليس ، تبنت الجزائر سياسة أكثر حزما تجاه الوضع في ليبيا المجاورة. في أحدث خطوة دراماتيكية ، سافر وزير الخارجية الجزائري صبري بوقدوم إلى شرق ليبيا في 5 فبراير للقاء الرجل القوي الطموح خليفة حفتر ، الذي بدأ في أبريل 2019 هجوما للسيطرة على العاصمة الليبية طرابلس. لكن يبدو أن بوقدوم استقبله في المطار عبد الهادي الحويج ، “وزير خارجية” برلمان الشرق في طبرق ، مما أثار ذعرا دبلوماسيا.
برلمان طبرق منافس مباشر للحكومة المدعومة من الأمم المتحدة في طرابلس. يبدو أن فرصة التقاط الصور مع بوقادوم تمنح قدراً من الاعتراف بالكيان الموازي المثير للجدل. وكما قال أحد المسؤولين الأوروبيين في مقابلة مع المؤلفين ، “الجزائر لا تعمل في الإطار الدولي. سياستها غامضة للغاية “. لم يكن لقاء بوقدوم مع الحويج سوى الأحدث في سلسلة من اللفتات المحرجة من قبل الحكومة الجزائرية الجديدة فيما يتعلق بالصراع في ليبيا. ومع ذلك ، من المحتمل أن تظل سياسة الجزائر تجاه ليبيا دون تغيير ، وأن هذه التدخلات الجريئة مدفوعة بالاعتبارات المحلية بقدر ما تحركها ديناميكيات الصراع الليبي نفسه.
الأصول الدبلوماسية
شن حفتر هجومه المفاجئ على طرابلس في 4 أبريل 2019 ، بعد يومين فقط من إجبار الرئيس الجزائري عبد العزيز بوتفليقة على الاستقالة من قبل الجيش ، مما أدى إلى شهور من عدم اليقين السياسي في ذلك البلد. كان بوتفليقة ودائرته الداخلية يتمتعون بالسلطة لمدة عشرين عاما. كانت الإطاحة به محاولة لتهدئة مئات الآلاف من المواطنين الذين غمروا الأماكن العامة في جميع أنحاء البلاد مطالبين بإصلاح شامل. فوجئ الجيش الجزائري – الذي واجهه رئيس أركان الجيش أحمد قايد صالح – على حين غرة بهجوم حفتر الذي غير قواعد اللعبة في ليبيا ، لكن واجهته سلسلة من التحديات الأكثر إلحاحا لمواجهتها في الداخل.
في الوقت نفسه ، أثرت عمليات إعادة الاصطفاف داخل النظام نفسه على قدرة الجزائر تجاه ليبيا. على سبيل المثال ، تغير التسلسل القيادي داخل جهاز المخابرات في مناسبتين على الأقل وتم تغيير رؤساء الأجهزة الأمنية الداخلية والخارجية عدة مرات نتيجة للاقتتال الداخلي المتعلق بالتعديل السياسي. في غضون ذلك ، اشتدت معركة طرابلس ، مع تزايد الخسائر في صفوف المدنيين ، وتزايد شحنات الأسلحة الأجنبية ، وتصاعد المنافسة البحرية بين الجهات الخارجية.
في 13 ديسمبر / كانون الأول 2019 ، أُعلن فوز عبد المجيد تبون – وهو من داخل النظام – في الانتخابات الرئاسية الجزائرية ، دون التحقق المستقل من إقبال الناخبين. وكان الاقتراع قد تأجل ستة أشهر بسبب مخاوف الجيش من مقاطعة جماعية. استمرت الاحتجاجات واسعة النطاق عندما أدى تبون اليمين الدستورية ، حيث شجبه نشطاء ووصفه بأنه “المختار” – في إشارة إلى قربه من قائد الجيش القوي قايد صالح. بعد أيام ، توفي صلاح فجأة بنوبة قلبية. ثم قامت الحكومة الجزائرية بأقصى سرعة لدعم شرعيتها. في هذه المهمة ، كان يُنظر إلى الملف الليبي على أنه رصيد دبلوماسي.
كانت الرحلة الدولية الأولى التي قام بها تبون إلى القمة حول ليبيا التي عقدت في برلين خلال الفترة من 19 إلى 20 يناير. وفي الأسبوع التالي ، استقبل أول زيارة له من قبل رئيس دولة: الرئيس التركي رجب طيب أردوغان. واتفقا معًا على تنفيذ الالتزامات التي تم التعهد بها في مؤتمر برلين وإحلال السلام في ليبيا “برعاية جزائرية تركية”. بالنظر إلى أن تركيا من الداعمين الملتزمين لحكومة الوفاق الوطني المدعومة من الأمم المتحدة في طرابلس – التي أرسلت أسلحة وطائرات بدون طيار ونحو ألفي مقاتل من سوريا – فقد اعتُبر لقاء تبون مع أردوغان بمثابة إرسال تلغراف أكثر قوة لدعم حكومة الوفاق الوطني في طرابلس. GNA. في الواقع ، في 7 يناير ، أعلن تبون أن طرابلس “خط أحمر لا يجب تجاوزه” ، أثناء استقباله رئيس حكومة الوفاق الوطني في الجزائر العاصمة. أدى هذا إلى تنشيط آلة المعلومات المضللة سيئة السمعة لحفتر ، والتي بدأت على النحو الواجب في نشر مجموعة من المؤامرات المناهضة للجزائر منذ حذفها ، فيما يتعلق بعمليات تسليم الأسلحة السرية والاتفاقيات السرية مع أوروبا.
على نفس المنوال ، عندما التقى بوقدوم بوزير الخارجية الموازي من برلمان الشرق ، تعرض لانتقادات من وسائل الإعلام الموالية لحكومة الوفاق الوطني وألغت قيادة حكومة الوفاق الوطني دعوته لزيارة طرابلس. هذه الحسابات الخاطئة الأخيرة هي جزء من حملة جزائرية لزيادة الرؤية الدولية لليبيا ، الموجهة ، على الأقل جزئيا ، نحو الاستهلاك المحلي.
تتزامن المشاركة الجزائرية النشطة في ليبيا مع الذكرى السنوية الأولى لحركة الحراك الاحتجاجية ، والتي تم إحياءها في 21 فبراير. الاحتجاجات هي حدث أسبوعي الآن لموجات الجزائريين المحبطين: تقام المسيرات بانتظام في أربعين بلدة ومدينة ، حيث يتدفق مئات الآلاف من المتظاهرين السلميين بشكل موثوق في شوارع العاصمة يومي الثلاثاء والجمعة.
تتمثل نقطة الضعف الرئيسية في الحراك في أنه بلا قيادة وظيفيا. ليس لديها هيكل سياسي رسمي للاستفادة منه ولا وسيلة للتفاعل من خلالها مع النظام. كما قال أحد النشطاء للمؤلفين ، “الافتقار إلى مركز قوة هو المفتاح لمرونة الحراك ، ولكن عندما يتعلق الأمر بالدخول في الحوار ، فإن هذا يجعله أصما وبكما.” لكن قوتها كثيرة ، كما يتضح من طول عمرها. سلميتها متأصلة. على النقيض من ذلك ، يواصل النظام إثارة الغضب من خلال الاعتقالات والتكتيكات القاسية في المظاهرات خارج الجزائر العاصمة. علاوة على ذلك ، بينما اشتعلت النيران على وسائل التواصل الاجتماعي ، لا ينقل التلفزيون الجزائري ، الخاضع لسيطرة الدولة ، عن التجمعات في جميع أنحاء البلاد ، مما يشير إلى حالة سائدة من الإنكار والخلل الوظيفي مما يزيد من تأثير مصداقية الحكومة.
منذ انتخابات كانون الأول / ديسمبر 2019 ، تعاود الزخم وراء الاحتجاجات ، التي انحسرت لفترة وجيزة ، مرة أخرى. في تطور مثير للاهتمام ، بعد الموت المفاجئ لصلاح ، أصبحت شعارات الحراك موجهة نحو تبون والمؤسسة السياسية أكثر من توجهها إلى الجيش. ويهدف هذا إلى ترك الباب مفتوحا لعلاقة بناءة أكثر بين الحراك ورئيس أركان الجيش الجديد ، الجنرال سعيد شنقريحة.
يرتبط نشاط تبون المتعلق بليبيا بهذا التحدي المحلي. في المقام الأول ، تهدف سلسلة الاجتماعات رفيعة المستوى إلى وضع الرئيس الجديد كقائد مهم له علاقات دولية قوية. ثانيا ، الهدف هو التأكيد على خطورة التهديد على الحدود الجزائرية ، وحث المواطنين على إعطاء الأولوية للاستمرارية والاستقرار. ثالثا ، يسعى النظام بشكل عاجل إلى تغيير الرواية الدولية فيما يتعلق بالجزائر ، بعيدا عن الغضب الشعبي والتظاهرات على مستوى البلاد ، ونحو عناوين الأخبار التي تأخذ شرعية الحكومة في الجزائر كأمر مسلم به. في هذه المهمة ، نجح إلى حد كبير.
مما لا شك فيه أن ليبيا هي قضية أمن قومي حرجة بالنسبة للجزائر. منذ الإطاحة بمعمر القذافي في عام 2011 ، هيمن عدم الاستقرار في ليبيا ، التي تشترك معها في حدود برية بطول 900 كيلومتر ، على صورة التهديد في الجزائر. بين الفراغ المتزايد في السلطة وانتشار الأسلحة والجماعات الجهادية والمسلحين الأجانب ، كانت الساحة الليبية مقلقة للجزائر. كما شكلت الآثار غير المباشرة للاضطرابات في ليبيا تحديات أمنية هائلة ، بما في ذلك زعزعة الاستقرار الرئيسية في مالي والساحل على الجانب الجنوبي للجزائر. ارتبطت سلسلة من الهجمات الإرهابية داخل الجزائر بليبيا ومالي. في الواقع ، على الرغم من العقيدة الجزائرية الراسخة بعدم التدخل ، انتشرت منذ عام 2017 شائعات حول قيام وحدات جزائرية سرية بعمليات مستهدفة لمكافحة الإرهاب داخل ليبيا.
ابتداءً من عام 2014 ، اتبعت الجزائر سياسة الحياد الهادئ في ليبيا ، مع تعزيز الحوار الشامل وبناء السلام على المستوى القبلي. أخبر مسؤول ليبي رفيع المؤلفين أنه كان مندهشا باستمرار من المعرفة الدقيقة للجاليات الليبية التي أظهرها الدبلوماسيون داخل وزارة الخارجية الجزائرية. لكن النهج الجزائري التصاعدي تم إحباطه في نهاية المطاف من قبل مجموعة من القوى الخارجية التي أثرت على الوضع الداخلي في ليبيا ، بدءً من زيادة النشاط العسكري من قبل القوى الأجنبية وبالنيابة عنها إلى الميليشيات السلفية الأيديولوجية التي قلبت هياكل السلطة القبلية.
لقد طغى التدخل العسكري الأجنبي في ليبيا على الديناميكيات المحلية ، واعتماد منطق تصعيدي خاص به وتهميش الحل الشامل المتفاوض عليه الذي تقدمه الجزائر. على الرغم من حظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة ، تهبط رحلات الشحن في المطارات الليبية يوميا ، تحمل أسلحة متطورة ومستشارين عسكريين ومقاتلين. في هذه الأثناء ، من خلال تحالفها مع حفتر ، تعمل فرنسا – التي لها تاريخ استعماري طويل ووحشي في الجزائر – على نشر نفوذها نحو المحيط المباشر للجزائر إلى الشرق.
في محاولة لإدارة هذا النشاط المتضخم على حدودها ، من المنطقي أن تسعى الجزائر إلى لعب دور رائد في الأزمة الليبية. على الرغم من الأحكام الخاطئة الأخيرة ، يبدو أن الجزائر لا تزال ملتزمة بتعزيز التسوية والحوار السياسي من أجل ضمان الاستقرار على المدى الطويل في ليبيا. ومع ذلك ، إذا أصبح ملف ليبيا بمثابة إحباط مفيد ضد المعارضين المحليين ، فقد يلجأ النظام بشكل متزايد إلى السلوك المتعجرف. وهذا من شأنه أن يخاطر بدور الجزائر كوسيط مستقل ، وربما يقوض عملية الأمم المتحدة في ليبيا. وكما قال أحد منظمي الحراك للمؤلفين ، “ليبيا موضوع دولي دقيق. التوقيت جيد بالتأكيد بالنسبة لتبون ، لكن الحرب الدبلوماسية محفوفة بالمخاطر “.
خليفة حفتر
الجزائر
مهتمة أكثر
خلف الكواليس
ليبيا
شمال أفريقيا
وزير الخارجية الجزائري
بقلم علي بومنجل الجزائري
