أسرار وكواليس التعاون الأمني ​​الاستراتيجي في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي و أستراليا بقلم علي بومنجل الجزائري

على مدى العقد الماضي ، نما التعاون الأمني ​​بين أستراليا والاتحاد الأوروبي.

على مدى العقد الماضي ، نما التعاون الأمني ​​بين أستراليا والاتحاد الأوروبي. إن زيادة التعاون الأمني ​​والدفاعي مع الحكومات خارج الاتحاد الأوروبي هو أمر نظر فيه الاتحاد الأوروبي. مشاركة دولة ثالثة في “سياسة الأمن والدفاع المشتركة” مهام وعمليات إدارة الأزمات المدنية والعسكرية CSDP ، بالإضافة إلى تبادل المعلومات الحساسة ، كلها أمثلة على ذلك.

تشارك أستراليا في مهام CSDP وتتبادل المعلومات السرية مع الاتحاد الأوروبي. هذا التركيز على العلاقات مع الدول الأخرى هو جانب أساسي من استراتيجية الاتحاد الأوروبي العالمية ، التي تطلب من حلفائها مساعدة وتعزيز “النظام العالمي القائم على القواعد”.

يجب إعادة هيكلة “الشراكات الخارجية” ويجب على الاتحاد الأوروبي “التعامل مع الشركاء الرئيسيين ، والبلدان ذات التفكير المماثل ، والتجمعات الإقليمية” من أجل تقاسم هذه المسؤولية.

صرحت أستراليا بأنها ستعمل مع الأصدقاء “ذوي التفكير المماثل” مثل الاتحاد الأوروبي لمعالجة المخاوف العالمية. يعتمد التفويض الأمني ​​للاتحاد الأوروبي بشكل كبير على إدارة الأزمات. لكي يُنظر إلى الاتحاد الأوروبي ويكون فعالاً في إدارة الأزمات ، يجب أن يكون قادرًا على جذب الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وإقامة روابط معها. تُظهر مشاركة الدولة الثالثة في مهام CSDP وتوقيع اتفاقيات المشاركة الإطارية بشأن إدارة الأزمات كيف ينظر الفاعلون من خارج الاتحاد الأوروبي إلى الاتحاد الأوروبي باعتباره جهة فاعلة في إدارة الأزمات ويثبتون صحة وظيفة إدارة الأزمات في الاتحاد الأوروبي.

يجب أن تتمتع الإجراءات الخارجية التي يتخذها الاتحاد الأوروبي لحماية الحرية والديمقراطية والمساواة وسيادة القانون وحقوق الإنسان بهذا المصادقة الخارجية إذا كان لها أن تكتسب “المصداقية والأهمية المعيارية”. من أجل “تعزيز قدرته على تحمل المسؤولية وتقاسم التكلفة مع شركاء الأمن والدفاع” ، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى دعم دول ثالثة. يشير “الحكم الذاتي الاستراتيجي” للاتحاد الأوروبي إلى قدرة الاتحاد الأوروبي على العمل والتعاون مع الشركاء الدوليين والإقليميين ولكن أيضًا على العمل بشكل مستقل عند الضرورة ، وفقًا لخطة تنفيذ الأمن والدفاع للاتحاد الأوروبي ، والتي نُشرت في نوفمبر 2016. ونتيجة لذلك ، تعززت مصداقية الاتحاد الأوروبي .

الاتفاقات المخصصة ، التي استغرقت صياغتها وقتًا طويلاً ، هي الآن الطريقة المفضلة لتمكين المشاركة ، بدلاً من الاتفاقات المخصصة التي تستغرق وقتًا طويلاً والتي تم استخدامها سابقًا. أعلنت وزيرة الخارجية الأسترالية جولي بيشوب بدء مفاوضات اتفاقية شراكة الاتحاد الأوروبي مع نظرائها في الاتحاد الأوروبي ، كاثرين أشتون ، قائلة إن “شمال إفريقيا والشرق الأوسط قد سلطوا الضوء على أهمية تعاون أستراليا والاتحاد الأوروبي بشكل وثيق للرد على الأزمات الدولية” وقت الإعلان.

الاتحاد الأوروبي وأستراليا ، وفقًا لاتفاقية حماية الأسرة ، يشتركان في فهم مشترك للتهديدات التي يواجهونها والأهداف التي يجب التركيز عليها. أصبحت المشاركة الأسترالية في مهمتين CSDP ممكنة بفضل هذا التقارب. يجادل البعض فيما إذا كان الاتحاد الأوروبي وأستراليا ينظران إلى بعضهما البعض على أنهما شريكان استراتيجيان أو ذوو أولوية في مكافحة التهديدات الأمنية العالمية والمترابطة ، وكذلك ما إذا كانت مجالات اهتماماتهم وأهدافهم الجغرافية متوافقة أم لا.

في بعثتين CSDP ، تم تحديد مشاركة أستراليا (والمدة كما هو الحال مع EUCAP Nestor). العمليات العسكرية CSDP غير مسموح بها. ستتخذ إدارة الأزمات في الاتحاد الأوروبي خطوة جديدة إلى الأمام بمشاركة أستراليا في مهمة عسكرية CSDP. ركزت الجهود العسكرية للاتحاد الأوروبي CSDP بشكل أساسي على تطوير القدرات العسكرية أو نشر القوات البحرية. وطالما أن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي غير مستعدة للانخراط في عمليات عسكرية واسعة النطاق ، فإن هذا النمط سيستمر.

اقترح الاتحاد الأوروبي مؤخرًا عملية بحرية في مضيق هرمز كوسيلة لحماية حرية الملاحة وتهدئة التوترات بين إيران والولايات المتحدة. يمكننا أن نرى أستراليا تشارك في عملية عسكرية للاتحاد الأوروبي عند حدوث ذلك. كما يتضح من قرارها في أغسطس 2019 بالانضمام إلى المهمة التي تقودها الولايات المتحدة في مضيق هرمز ، فإن لأستراليا مصلحة إستراتيجية في الحفاظ على التدفق البحري.

تم تعزيز الشراكة الأمنية بين الاتحاد الأوروبي وأستراليا بسبب FPA. سيكون للتعاون بين الاتحاد الأوروبي وأستراليا أساس متين بفضل اتفاقية السلام الفدرالية ، التي تعترف بالمصالح المشتركة في السلم والأمن الدوليين. أشرك كل من EUCAP Nestor و EUAM Iraq أستراليا في إدارة الأزمات ، ولكن يلزم بذل المزيد من الجهود. يجب أن يتفق الطرفان على دعوة أستراليا إلى أكثر من مجرد هاتين البعثتين. يتم تعزيز مهام CSDP الخاصة بالاتحاد الأوروبي من خلال شركائه ، الذين يساعدون الاتحاد الأوروبي ليكون جهة فاعلة عالمية مسؤولة. ومع ذلك ، فإنه يجعل من الضروري أيضًا لأستراليا والاتحاد الأوروبي العمل معًا بشكل أوثق لتحديد المصالح المشتركة في مجموعة متنوعة من القضايا.

الآراء الواردة في هذا المقال لا تعبر بالضرورة عن رأي موقع المغرب العربي الإخباري بل تعبر عن رأي كاتبها حصرياً.