أبقى يلتسين شتوم في الكتلة العسكرية، وانضم إلى الشراكة من أجل السلام. وعلى الرغم من أن خطط توسيع الناتو حلف شمال الأطلسي كانت موضوعة بشكل جيد بالفعل في تلك المرحلة، وكانت قيد التنفيذ، إلا أنه ظل صامتًا بشأن التطورات.
في 18 أغسطس/آب، نشر الحساب الرسمي لقسم تحويل قيادة الحلفاء في حلف شمال الأطلسي على تويتر مقطع فيديو متحركًا رائعًا يسعى إلى “توضيح الحقائق” بشأن “التحالف الدفاعي”، وتبديد “الأساطير الكاذبة” حول طبيعته وأهدافه، والتي تم نشرها بواسطة روسيا.
ومن بين تلك “الأساطير” فكرة أن الناتو وعد روسيا بأنه لن يتوسع بعد الحرب الباردة. بطبيعة الحال، هناك أدلة موثقة كثيرة تشير إلى أنه في العامين اللذين سبقا تفكك الاتحاد السوفييتي في ديسمبر/كانون الأول 1991، قيل لميخائيل جورباتشوف وغيره من المسؤولين السوفييت رفيعي المستوى مراراً وتكراراً ذلك على وجه التحديد من خلال نظرائهم في الولايات المتحدة. وهذا أمر معروف إلى حد أنه غير مثير للجدل، ويطرح سؤالاً واضحاً حول السبب الذي يجعل التحالف يحافظ على خلاف ذلك في الوقت الحاضر.
والأمر الأقل فهماً هو كيف تم تحقيق توسعة حلف شمال الأطلسي ليشمل حلف وارسو السابق والاتحاد السوفييتي، في مواجهة العداء الروسي الكبير، خلال التسعينيات. ومع ذلك، فقد تم توضيح هذه الحكاية الدنيئة بشكل واضح في مجموعة كاشفة للغاية من الوثائق الصادرة عن أرشيف الأمن القومي الأمريكي. وتكشف الملفات كيف تم التلاعب بالرئيس الروسي بوريس يلتسين باستمرار من قبل نظيره الأمريكي بيل كلينتون بشأن هذه المسألة خلال التسعينيات، في حين أن الوعود الجريئة الكاذبة بـ “شراكة استراتيجية” بين البلدين لم تسفر بشكل متكرر عن أي شيء.
لنأخذ على سبيل المثال نص المحادثة الهاتفية الودية التي جرت في الخامس من تموز (يوليو) عام 1994 بين كلينتون ويلتسين. في ذلك الوقت، كان الرئيس الأمريكي يستعد للمغادرة إلى بولندا ودول البلطيق التي ستصبح عضواً قريباً في حلف شمال الأطلسي، قبل الاجتماع مع يلتسين في قمة مجموعة السبع في إيطاليا.
وحث يلتسين كلينتون على إثارة محنة الناطقين بالروسية في إستونيا ولاتفيا، لأن “التصريح العلني بأن الولايات المتحدة لن تدعم أي انتهاك لحقوق الناطقين بالروسية” يعني أن هذه البلدان “تتصرف بشكل مختلف”. وأشار إلى أن منح ليتوانيا السريع الجنسية للأقلية الروسية دفع موسكو إلى سحب قواتها من فيلنيوس. ومن الممكن أن يحدث الشيء نفسه بحلول شهر أغسطس في تالين وريجا إذا تم تقديم الضمانات. كما رغب يلتسين في مناقشة توسع الناتو.
وأقسم كلينتون أنه “سيثير قضية الأقليات الروسية”، وطمأن يلتسين بأنه في حين أن الناتو قد “يتوسع في نهاية المطاف”، إلا أنه لم يحدد “جدولاً زمنياً ولا متطلبات”. وبدلاً من ذلك، أشار إلى أنه “يود أن نركز” على الشراكة من أجل السلام، وهي مبادرة تقودها الولايات المتحدة تسعى إلى “تحقيق أوروبا موحدة حيث يحترم الناس حدود بعضهم بعضاً ويعملون معاً”. كان من الممكن أن يُغفر ليلتسين تمامًا لاعتقاده أن الشراكة هي محور التركيز الأساسي لواشنطن، وأن الناتو فكرة لاحقة، في ختام المحادثة.
“شكل جديد من التطويق”
ويتجلى تفاؤل الرئيس الروسي بشأن “شراكة ذات منفعة متبادلة مع الولايات المتحدة على أساس المساواة” في رسالة أرسلها إلى كلينتون في نوفمبر/تشرين الثاني من ذلك العام. وقد تحدث يلتسين عن هذا التحالف المرتقب باعتباره “العامل المركزي في السياسة العالمية”، وتعهد بالتعاون البناء مع الولايات المتحدة في القضايا المرتبطة بالبوسنة، والعراق، وكوريا الشمالية، وأوكرانيا. وكان ينتظر “بفارغ الصبر” لقاءهما في مؤتمر الأمن والتعاون الذي انعقد في بودابست في ديسمبر/كانون الأول، حيث “لدينا الكثير لنتحدث عنه… وفي المقام الأول، تحويل الاستقرار الأوروبي”.
لقد كانت القمة المجرية بمثابة الكارثة. ووصفت كلينتون حلف شمال الأطلسي بأنه “الأساس المتين للأمن في أوروبا”، وأعلنت بجرأة أنه “لن يُسمح لأي دولة خارجه باستخدام حق النقض ضد التوسع”، في إشارة واضحة إلى روسيا. ورداً على ذلك، استخدم يلتسين خطابه الصاخب قائلاً: “إنه لوهم خطير أن نفترض أن مصائر القارات والعالم… يمكن إدارتها بطريقة أو بأخرى من عاصمة واحدة”. وحذر كذلك من أن “[نقل] مسؤوليات الناتو إلى حدود روسيا” سيكون خطأً فادحاً.
وتظهر مذكرة دبلوماسية أمريكية داخلية في اليوم التالي أنه تم تعلم الدروس بسرعة من هذه الحادثة المحرجة. وعلى وجه التحديد، الحاجة الملحة إلى التزام الصمت علناً بشأن خطط الولايات المتحدة لتوسيع التحالف العسكري، مع تقديم ضمانات خاصة زائفة لموسكو بأن أي توسيع لن يحدث إلا بعد التشاور بين البلدين، وكانت روسيا لا تزال ترشح لعضوية الكتلة.
وبالتقدم سريعًا إلى مايو 1995، زار كلينتون موسكو للاحتفال بالعيد الذكرى الخمسين لانتصار الحلفاء في الحرب العالمية الثانية. وقد تجلت هذه الأكاذيب الواعية والمتعمدة بالكامل خلال اجتماعه الفردي مع يلتسين. تشير سجلات الحدث إلى أن العلاقة بين الزوجين كانت ودية حقًا، على الرغم من أن الأمور الجادة كانت مطروحة على الطاولة أيضًا. وناشد الرئيس الروسي نظيره الأمريكي:
“كيف يبدو الأمر بالنسبة لنا إذا استمرت كتلة واحدة في الوجود بينما تم إلغاء حلف وارسو؟ إنه شكل جديد من أشكال التطويق إذا توسعت الكتلة الوحيدة الباقية من الحرب الباردة. يشعر العديد من الروس بالخوف. ما الذي تريد تحقيقه بهذا إذا كانت روسيا شريكتك؟ إننا في حاجة إلى بنية جديدة للأمن الأوروبي، وليس إلى بنية قديمة! ولعل الحل هو تأجيل توسع الناتو حتى عام 2000 حتى نتمكن لاحقاً من التوصل إلى بعض الأفكار الجديدة.
واقترح كلينتون على نحو مثير للدهشة إلى حد ما أن على موسكو أن تنظر إلى نهجه في التعامل مع حلف شمال الأطلسي “في سياق اندماج أكبر لروسيا في المؤسسات الدولية الأخرى”، في حين ألقت باحتمال الحصول على العديد من المغريات، بما في ذلك عضوية مجموعة السبع، إذا هدأ يلتسين من خطابه المناهض للناتو. واحتفظ بآرائه بشأن توسع الكتلة لنفسه. وكانت كلينتون تعلم جيداً أن مثل هذا الامتثال يمكن شراؤه بسهولة. وكما اعترف “صديقه” الروسي، فإن موقفه قبل الانتخابات الرئاسية عام 1996 “لم يكن رائعاً تماماً”.
“خطأ مأساوي”
في ذلك الوقت، كانت استطلاعات يلتسين في خانة الآحاد، وكان من المتوقع على نطاق واسع أن يفوز منافسه الشيوعي جينادي زيوجانوف بأغلبية ساحقة. وتحدث يلتسين عن الحاجة إلى “تقارير إيجابية” في الصحافة، و”تجنب حتى أصغر خطوة خاطئة”. واقترح أن تظل أي مناقشة حول توسيع الناتو نظرية حتى عام 2000، وحث البيت الأبيض على عدم القيام بأي شيء من شأنه “تأجيج الوضع قبل الانتخابات”. تعهدت كلينتون على النحو الواجب:
“لن أفعل شيئًا لتسريع [توسع] الناتو. أحاول الآن أن أعطيك، في هذه المحادثة، الطمأنينة التي تحتاجها. ولكن علينا أن نكون حذرين حتى لا يبدو أن أياً منا يستسلم. بالنسبة لك، هذا يعني أنك لن تتبنى التوسع. بالنسبة لي، هذا يعني عدم الحديث عن إبطاء العملية أو تعليقها أو أي شيء من هذا القبيل.
وهكذا أبقى يلتسين شتوم في الكتلة العسكرية، وانضم إلى الشراكة من أجل السلام. وعلى الرغم من أن خطط توسيع حلف شمال الأطلسي كانت موضوعة بشكل جيد بالفعل في تلك المرحلة، وكانت قيد التنفيذ، إلا أنه ظل صامتًا بشأن التطورات. وتم ضمان إذعان الرئيس الروسي بشكل أكبر من خلال المساعدة الأمريكية السرية والعلنية واسعة النطاق في حملته الانتخابية، والتي كانت أساسية لتحويل نسبة الستة في المائة الأولية في صناديق الاقتراع إلى نصر مريح للغاية.
وبعد أقل من ثلاث سنوات، بدأ حلف شمال الأطلسي اجتياح المجال السوفييتي السابق، والذي ضم جمهورية التشيك، والمجر، وبولندا. وقد عارض هذا التوجه في الولايات المتحدة، من بين آخرين، جورج كينان – “المحارب البارد” الملتزم والشخصية الرئيسية في إنشاء التحالف. وفي مايو 1998، بعد تصديق مجلس الشيوخ الأمريكي على توسيع الناتو، كتب:
أعتقد أن هذه بداية حرب باردة جديدة… سوف يتفاعل الروس تدريجياً بشكل سلبي تماماً، وسوف يؤثر ذلك على سياساتهم. أعتقد أنه خطأ مأساوي. لم يكن هناك سبب لهذا على الإطلاق. لم يكن أحد يهدد أي شخص آخر… بالطبع، سيكون هناك رد فعل سيئ من روسيا، وبعد ذلك سيقول [موسعو الناتو] إننا قلنا لكم دائمًا أن هذا هو حال الروس – لكن هذا خطأ تمامًا”.
واليوم، مع وجود روسيا وأوكرانيا في حالة حرب، ومستقبل الأخيرة السياسي والعسكري، إن لم يكن وجودها الصريح كدولة، في الميزان، تعطي كلمات كينان مظهرا مثيرا للقلق لتحذير النبي الذي لم يلتفت إليه أحد، والذي أصبح حقيقة مروعة.
الولايات المتحدة
بيل كلينتون
حلف الناتو
توسع الناتو
روسيا
بوريس يلتسين
حلف الناتو
