بعد عقد من الصراع ، أحرزت ليبيا تقدمًا مرحبًا به نحو الاستقرار. مهد وقف إطلاق النار الذي تم توقيعه في أكتوبر 2020 الطريق أمام تشكيل حكومة وحدة مؤقتة مكلفة بالتحضير للانتخابات الوطنية نهاية عام 2021.
في حين أن هذه التطورات مدعاة للأمل ، لا تزال هناك العديد من القضايا التي يمكن أن تهدد سلام الفريق الطويل – بما في ذلك الوضع القانوني للعديد من الأشخاص غير المحدد.
يقدر أن عدة مئات الآلاف من الأشخاص في ليبيا – حتى بعضهم ولد ونشأ في البلاد – يفتقرون إلى إثبات الجنسية. الفئات المهمشة ، مثل ذوي الإعاقة ، هي من بين أكثر الفئات تأثراً بنضالات المواطنة.
في هذا البلد الذي مزقته الحرب ، هذه ليست سوى قضية أخرى تؤدي إلى تفاقم الصراع والتوتر.
هذه المشكلة ، المنتشرة بشكل خاص في منطقة فزان غير المستقرة والمهمشة في ليبيا ، متجذرة في قوانين الجنسية منذ استقلال ليبيا في عام 1951 وتفاقمت بسبب سياسات الجنسية “المتلاعبة وغير المتسقة” التي اتبعها القذافي خلال فترة حكمه.
يحد الوضع القانوني غير المحدد بشدة من فرص الليبيين التعليمية والتوظيفية ويمكن أن يدفع البعض للانضمام إلى الميليشيات أو العمل كمهربين أو تجار.
على نطاق أوسع ، تساهم قضية المواطنة في عدم الاستقرار وإعاقة جهود السلام من خلال تأجيج الاستياء داخل المجتمعات وتوسيع الانقسامات بين المجموعات القبلية: بعض القبائل ، مثل الطوارق ، لديها عدد أكبر من الأشخاص ذوي الوضع القانوني غير المحدد.
لكي ينجح السلام على المدى الطويل ، سيكون من المهم دعم الأشخاص ذوي الوضع القانوني غير المحدد والتأكد من أن لديهم بدائل اقتصادية إيجابية.
كفاح من يفتقرون إلى الجنسية
سيدي محمد ، من مدينة أوباري في فزان ، يعاني من وضع قانوني غير محدد ويعاني من إعاقة ، يقول إن افتقاره إلى الأوراق المالية حال دون استكمال تعليمه وأثر على فرص العمل لديه.
بصفته مديرًا لجمعية يد للمعاقين ، أوضح محمد أنه يواجه صعوبات في الحصول على مزايا من المكتب المحلي لصندوق التضامن الاجتماعي (SSF) ، وهو هيئة حكومية تقدم المساعدة للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من المحرومين. مجموعات.
محمد ليس وحده في كفاحه. وبحسب ما ورد رفض فرع أوباري التابع لقوات الأمن الخاصة (SSF) تقديم مزايا لمن لديهم وضع قانوني غير محدد أيضًا ، ويتصرف بحذر ويتذرع بالارتباك القانوني.
منذ انتفاضة 2011 ، أصدرت الحكومات المتعاقبة قرارات وزارية مختلفة بشأن الحقوق والحماية الممنوحة للأشخاص ذوي الوضع القانوني غير المحدد.
بعض هذه القرارات أعطت الأشخاص ذوي الوضع القانوني غير المحدد حقوقًا مماثلة للمواطنين الليبيين ، والبعض الآخر لم يفعل ذلك. هذا النقص في الوضوح الإداري على المستوى الوطني قد سمح للمسؤولين باتخاذ قرارات تعسفية ، وبطرق لا تفضل عادة الأشخاص ذوي الإعاقة.
امتدت التحديات مع SSF أيضًا إلى ما هو أبعد من مشاكله الإدارية في العمل مع الأفراد. مبروكة بنديه ، معلمة وأم أطلقت مركز ملك الجنوب لذوي الإعاقة منذ عامين ، أوضحت أنها واجهت معارضة من SSF عندما حاولت تسجيل مركزها رسميًا.
على الرغم من خلفية بانديه الخاصة في مجال التعليم ، فضلاً عن المتخصصين المخضرمين الذين عملت معهم ، إلا أن المسؤولين في SSF كانوا مترددين في تأييد عمل المركز من خلال تزويده بالتسجيل الرسمي ، قائلين إنه غير مؤهل للقيام بمهمته.
استمر بانديه في محاولة الحصول على التسجيل. كانت تعلم أن الموارد المحلية مثل مركز ملك الجنوب لها أهمية خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة من ذوي الوضع القانوني غير المحدد ، لأن هؤلاء الأشخاص غير قادرين على الحصول على وثائق الهوية الرسمية التي يحتاجونها لطلب العلاج في الخارج.
قال بانديه: “أفكر دائمًا في من هم [مع وضع قانوني غير محدد]”. “وأنا أعاني من محنتهم ، فهم ممنوعون من السفر حتى لغرض العلاج [الطبي]”.
إصلاح نظام غير مستدام
من خلال العمل مع جمعية أزجار المحلية ، صمم USIP وعقد حوارًا في نوفمبر 2020 بهدف جمع الناس معًا لتلبية احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة في أوباري.
ركز هذا الحوار ، كجزء من مشروع المعهد “الحوارات المجتمعية من أجل المصالحة” – الذي يعزز المصالحة والتماسك الاجتماعي والسلام المستدام – على الأشخاص ذوي الإعاقة كطريقة للجمع بين المجموعات القبلية الثلاث في أوباري لحل قضية جماعية.
علاوة على ذلك ، كان الحوار بمثابة نقطة انطلاق للتعامل مع قضايا العدالة الانتقالية الحساسة – حيث أصيب بعض الأشخاص ذوي الإعاقة في الحرب القبلية في أوباري 2014-2016 ، مما ترك التوترات المتبقية في المدينة. ولكن مع تقدم جلسات الحوار ، أصبحت مشكلة إضافية واضحة بشكل متزايد: التحديات التي يواجهها الأشخاص ذوي الإعاقة الذين ليس لديهم وضع قانوني محدد.
بارتي يشمل الأشخاص ذوي الإعاقة الأشخاص ذوي الإعاقة وأولياء أمور الأطفال ذوي الإعاقة والأشخاص والمؤسسات التي تعمل على مساعدة الأشخاص ذوي الإعاقة – بما في ذلك SSF ووحدة الأشخاص ذوي الإعاقة التابعة لمكتب التعليم المحلي وأعضاء المجلس البلدي.
خلال الحوار ، ساعد الميسرون المدربون من USIP في قيادة الجلسات التي أدت إلى التغيير ، حيث عكس مدير SSF موقفه ووافق على معالجة ملفات الأشخاص ذوي الإعاقة.
كما عبرت SSF عن اهتمامها بالعمل عن كثب مع بانديه ، وطلبت منها تزويدهم بأوراق التسجيل لبدء إجراءات الاعتماد لمركز ملك الجنوب.
بعد الحوار ، اجتمعت البلدية المحلية أيضا مع بانديه وعرضت تزويد منظمتها بموقع مكتب.
