يشترط صندوق النقد الدولي إصلاح الحوكمة الاقتصادية والاستقرار على أساس مجموعة من الإجراءات التي تتناقض بشكل حاد مع توقعات الارتياح للمواطنين الباكستانيين العاديين.
على مدى عقود ، أتيحت الفرصة لباكستان للتطور إلى قوة اقتصادية مستقرة في جنوب آسيا ، لكن التدخل الخارجي المستمر في جوارها المباشر أجبر الأولويات على أن تظل غير متزامنة. أحد العوائق الرئيسية حتى يومنا هذا هو التجاوز العسكري الأمريكي في أفغانستان ، الذي كلف المليارات في الأرواح والدماء لإبعاد الجماهير عن إصلاح الحكم الملموس.
لكن الفيضانات الكارثية ، وآثارها الإنسانية الجسيمة ، تمثل حالة فريدة من نوعها. من ناحية أخرى ، فإن هذا التحدي الناجم عن المناخ يهدد بشكل كبير بإرهاق الاقتصاد الباكستاني المتواضع. وفي الوقت نفسه ، فإنه يسلط الضوء على احتياجات التمويل المناخية الملحة في باكستان ، والتي توفر للائتلاف الحاكم الجديد فرصة لإعادة توجيه المساعدة الدولية نحو إصلاحات تقديم الخدمات من أجل وعد طويل الأجل. في الآونة الأخيرة ، أدت دبلوماسية المناخ الجوهرية من إسلام أباد إلى إجماع عالمي بارز على صندوق المناخ “الخسائر والأضرار” ، خاصة لباكستان. أضف إلى ذلك التهديد المستمر بمزيد من الكوارث التي يسببها المناخ في المستقبل ، ولدى إسلام أباد حجة قوية لتأمين المليارات من التعويضات المناخية من أكبر الملوثين في العالم. وهذا يخلق فرصة للحوكمة الرشيدة ، لأن الأموال يجب أن تستخدم بشفافية ، وسيرحب الجمهور بأي جهود ملموسة لإعادة الإعمار بعد الفيضانات.
توضح الأحداث الأخيرة أنه لا يوجد التقليل من تعرض إسلام أباد السلبي لكارثة الفيضانات الناجمة عن المناخ. إنها واحدة تغذيها أقوى دول العالم وأكبر ملوثين. حوالي 20 مليون من ضحايا الفيضانات هم بالفعل في حاجة ماسة للمساعدة ، مما يشير إلى أنه يجب السماح لكل ائتلاف حاكم في باكستان بإكمال ولايته الديمقراطية الكاملة. وهذا أمر مهم لأن الحكم الرشيد ، حتى فيما يتعلق بتخصيص الأموال ، قد عانى في باكستان بسبب الاحتجاجات السياسية والحكم المتقطع. “الأزمة التي يسببها المناخ في باكستان لها آثار طويلة الأجل على التعافي والقدرة على الصمود في سياق محدد بالعجز النظامي في تمويل المناخ … في حين أن النداءات العاجلة فقط من أجل الفجوة الإنسانية من قبل الأمم المتحدة لم تتلق سوى 30٪ من مبلغ 816 دولارًا. قالت وزيرة المناخ شيري رحمن هذا الأسبوع. إن المخاطر كبيرة بالنسبة لباكستان ، وكذلك قيمة الإصلاح إذا تم ترتيب أولويات المناخ.
أحد القيود المالية التي تواجه باكستان هو اعتمادها الهيكلي على المنظمات المالية الدولية ، مثل صندوق النقد الدولي (IMF). يشترط صندوق النقد الدولي الإصلاح الاقتصادي والاستقرار على أساس مجموعة من الإجراءات التي تتناقض بشكل حاد مع توقعات الارتياح للمواطنين الباكستانيين العاديين. ضع في اعتبارك المطالب الأجنبية لتشديد الرقابة الحكومية على أسعار الطاقة. وقد زادت هذه الإجراءات من استياء الرأي العام ، وتفترض مسبقًا اتباع نهج إصلاح عالمي “مقاس واحد يناسب الجميع” لباكستان ، وتركت خيارات قليلة للحكومة لتلبية احتياجات أعداد كبيرة من ضحايا الفيضانات في الأجواء المفتوحة. على الرغم من الحرب المتصاعدة بين أوكرانيا وروسيا التي أعاقت الانتعاش الاقتصادي في العالم النامي ، تواصل منظمات مثل صندوق النقد الدولي إظهار شعور مصطنع بالاستقرار الاقتصادي في البلدان المعرضة لتغير المناخ. إن باكستان تستحق أن تخرج من دائرة القروض التي لا نهاية لها على ما يبدو.
يمكن أن يكون تمويل المناخ في المستقبل عائقًا فعالاً. أولاً ، يمكن أن يقلل من بعض التبعيات على القروض الخارجية ، وبدلاً من ذلك ، تركيز استقلالية الحكم في الائتلاف الذي يمثل الإرادة الشعبية. ينعكس التفاؤل المبكر في تأطير إسلام أباد للفيضانات على أنها مسألة عدالة مناخية ، وليس خدمة من أغنى الملوثين. تسمح هذه القواعد (المعروضة على نطاق واسع في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ) بالضغط على الدول المتقدمة للالتزام بترتيب مؤسسي رسمي يناسب الاقتصادات الأكثر ضعفًا. ثانيًا ، نظرًا لأنه من الصعب اجتذاب المليارات من التمويل المتعلق بالمناخ ، فسيكون هناك ضغط إضافي على النخبة الحاكمة في باكستان لوضع الأموال في جهود ما بعد إعادة الإعمار مع الحد الأدنى من التأخير في الأفق.
هذا الشعور بالإلحاح لم يدم طويلاً في باكستان مؤخرًا. لقد اضطرت الإدارات السياسية المتعاقبة إلى الاستفادة من المنظمات المالية الدولية (IFOs) من أجل التخفيف الهيكلي غير المثمر ، مما زاد من عبء الديون المتصاعد ولكنه بالكاد يحد منه. ومن هنا يمكن لفحص بسيط للواقع أن يضع باكستان التي ضربتها الفيضانات على طريق تصحيح المسار: إن القروض الدولية تقوض ، بدلاً من تعزيز ، تفويض إسلام أباد للحكم الذاتي.
مطلوب الأخير تستخدم إعادة توجيه أساسية لأموال المناخ إلى قطاعات النمو ذات العائد المرتفع في باكستان. وتشمل هذه صناعة التكنولوجيا الناشئة وصناعة التكنولوجيا الدقيقة مع إمكانات تكامل قوية في الخارج. نتيجة لذلك ، تتحدى القطاعات التي تتمتع بقدر أكبر من المساءلة المالية الرواية القائلة بأن الاستخدام الشفاف للأموال في باكستان يكاد يكون مستحيلاً. على العكس من ذلك ، يمكن أن يكون المانحون العالميون مطمئنين بشكل أفضل من الضوابط والتوازنات الحكومية بشأن الاستثمار في المناخ في حالة اتخاذ مثل هذا المسار. في عملية مثل هذه الاستثمارات المناخية التي تتمحور حول الناس ، سوف يستفيد الحكم الرشيد أيضًا في باكستان.
في الوقت الحالي ، هناك تحد مزدوج يلعبه باكستان: إعادة بناء البنية التحتية للرعاية الصحية المفقودة في جنوب البلاد ، وأيضًا استيعاب ملايين السكان النازحين في وقت سريع. ويخلق ذلك حافزًا إضافيًا لباكستان لتوعية كبار المسؤولين عن الانبعاثات بخطورة قيود التمويل الخاصة بها ، مما يجعل من الضروري تصميم المساعدة المناخية المستقبلية لأهداف إعادة البناء قصيرة الأجل أو طويلة الأجل. الالتزام بواحد من الاثنين يجب أن يكون بمثابة نقطة قوية في سرد تمويل المناخ في باكستان. ويمكن تحقيق ذلك من خلال توسيع النشاط الأخير مع شركاء المناخ العالميين ، كما شهدنا خلال رئاسة إسلام أباد لمجموعة الـ 77 الاقتصادات النامية في مصر.
مجتمعة ، يمكن أن يُترجم التوازن الدقيق بين تمويل المناخ وولايات الحوكمة إلى وصفة للحكم الرشيد. البديل غير مرغوب فيه بالنسبة لباكستان: فهو يخاطر بزيادة المخاطر لتحسين سبل العيش ، ويفرض ضغوطًا على احتياطيات النقد الأجنبي المتضائلة ، ويهدد بمزيد من المسافة بين إسلام أباد وتقدمها في جدول أعمال الأمم المتحدة للتنمية المستدامة.
الآراء الواردة في هذا المقال لا تعبر بالضرورة عن رأي موقع المغرب العربي الإخباري بل تعبر عن رأي كاتبها حصرياً.
