ما هي العلاقة بين سياسة الدفاع الأمريكية وميزانية الأمن القومي؟

تكشف الميزانية أن برنامج المساعدة الثنائية الأسرع نموًا هو الذي يربط المساعدة بنجاح المهام القتالية التي تنفذها القوات الأمريكية المنتشرة في المقدمة.

أ. موازنات الأمن القومي

غالبًا ما يقول القادة الجمهوريون والديمقراطيون ، في خطاباتهم ووثائقهم الإستراتيجية ، إن انتشار الأسلحة النووية والبيولوجية والكيميائية واحتمال وقوع مثل هذه الأسلحة في أيدي الإرهابيين من بين أكبر التهديدات التي تواجه الولايات المتحدة. ميزانيات الأمن القومي هي أكثر انعكاس موثوق لسياسة الأمن الأمريكية.

ومع ذلك ، فإن عُشر واحد في المائة فقط من الإنفاق على الأمن القومي يذهب نحو مساعدة الحكومات الأخرى على منع نثر أو سرقة المواد أو الأسلحة النووية ، ويذهب نصيب أصغر لتفتيش حاويات الشحن المتجهة إلى الولايات المتحدة بحثًا عن المواد النووية.

تنفق وزارة الطاقة ما يقرب من ضعف ما تنفقه سنويًا على أسلحة نووية جديدة مخترقة للأرض وذات قدرة منخفضة على تأمين المواد الانشطارية الروسية.

ب. “الإستراتيجية الكبرى”

تم وصف مصطلح “الإستراتيجية الكبرى” لأول مرة من قبل المحلل والمؤرخ وضابط الجيش البريطاني جي إف سي فولر خلال عشرينيات القرن الماضي. تم تعريفه لأول مرة على أنه تزامن الأنشطة العسكرية وغير العسكرية لهزيمة الخصم.

خلال الحرب العالمية الثانية ، تطلب التنفيذ الناجح للاستراتيجية الكبرى من الحلفاء تنسيق المبادرات الدبلوماسية والاقتصادية والسياسية والعسكرية على نطاق عالمي حقيقي.

ج. الأدوات المحلية والدولية

يؤكد جميع القادة السياسيين على أهمية استخدام مجموعة واسعة من الأدوات المحلية والدولية – بما في ذلك الدفاع والدبلوماسية والدبلوماسية العامة والمساعدات الخارجية والاستخبارات والأمن الداخلي – لجعل البلاد آمنة وتعزيز مصالحها وسياساتها الدولية. (ويليامز ، 2010)

كما هو الحال مع أي مجال من مجالات الميزانية الفيدرالية ، فإن القرارات المتعلقة بحجم الأموال التي يتم إنفاقها على الأمن والشؤون الخارجية ككل أو على أي نشاط فردي للأمن القومي ناتجة عن مزيج معقد من تصورات الجمهور والنخبة للمصالح الأمنية والسياسة الداخلية و القوى المؤسسية.

تكشف الميزانية أن برنامج المساعدة الثنائية الأسرع نموًا هو الذي يربط المساعدة بنجاح المهام القتالية التي تنفذها القوات الأمريكية المنتشرة في المقدمة.

د. الأولويات

يمكن أن تعتمد اختيارات الأولويات التي يجب التأكيد عليها والبرامج التي يجب متابعتها ومستويات الإنفاق بشدة على تفضيلات وقدرات القادة الأفراد في الإدارات والوكالات الفيدرالية وفي البيت الأبيض وفي الكونغرس.

كما أنها تعتمد على الآلية التي أنشأتها كل من هذه المؤسسات لتقديم المعلومات إلى هؤلاء القادة ومساعدتهم على اتخاذ خيارات بشأن البرامج والأنشطة التي يجب متابعتها وكيفية تقسيم الموارد بينهم. (ويليامز ، 2010)

ه. زادت الولايات المتحدة التمويل

خلال العقدين الماضيين ، زادت الولايات المتحدة تمويلها مرتين (2010-2020).

بما في ذلك تكلفة العمليات في العراق وأفغانستان ، بلغ الإنفاق المشترك على الأمن القومي ، بما في ذلك الدفاع الوطني والشؤون الدولية والأمن الداخلي ، أكثر من ثلاثة أرباع تريليون دولار في السنة المالية (FY) 2009 ، أي حوالي 80 في المائة أكثر في القيم الحقيقية مقارنة بالسنة المالية 2001. (Williams ، 2010)

ميزانية العام المالي 2021

بالنسبة للسنة المالية 2021 (السنة المالية 2021) ، تبلغ سلطة الميزانية التقديرية لوزارة الدفاع حوالي 705.39 مليار دولار (705.390.000.000 دولار). تمت إضافة الإنفاق الإلزامي البالغ 10.77 مليار دولار ، وزارة الطاقة والإنفاق المتعلق بالدفاع البالغ 37.335 مليار دولار إلى إجمالي ميزانية الدفاع للعام المالي 2021 البالغة 753.5 مليار دولار. كان العام المالي 2021 هو العام الأخير لعمليات الطوارئ الخارجية (OCO) كما يتضح من انسحاب القوات من أفغانستان. يتم تعويض استثمارات البحث والتطوير والاختبار والتقييم (RDT & E) للمستقبل من خلال تخفيضات OCO ، وانخفاض شراء المواد القديمة.

ميزانية العام المالي 2020

بالنسبة للسنة المالية 2020 (السنة المالية 2020) ، تبلغ سلطة ميزانية وزارة الدفاع حوالي 721.5 مليار دولار (721.531.000.000 دولار). ما يقرب من 712.6 مليار دولار إنفاق تقديري مع ما يقرب من 8.9 مليار دولار في الإنفاق الإلزامي. تقدر وزارة الدفاع أنه سيتم بالفعل إنفاق 689.6 مليار دولار (689.585.000.000 دولار) (النفقات). دعا المعلقون اليساريون واليمينيون على حد سواء إلى خفض الإنفاق العسكري.

ميزانية العام المالي 2019

بالنسبة للسنة المالية 2019 ، بلغت سلطة الميزانية لوزارة الدفاع 693،058،000،000 دولار (بما في ذلك سلطة الموازنة التقديرية والإلزامية).

و. تشكيل الميزانيات

تتشكل الميزانيات من خلال مجموعة متنوعة من القوى. وتشمل هذه السياسات الحزبية ، والصراع بين الكونغرس والسلطة التنفيذية ، والمصالح البيروقراطية وسلطة الإدارات والوكالات الفردية ، وقدرات وتفضيلات القادة الأفراد.

لا توجد صيغة بسيطة يمكن أن تخبر القادة بالمبلغ الذي يجب أن تنفقه الولايات المتحدة على الأمن القومي أو كيف يتم ذلك يجب توزيع دينغ بين الإدارات والبرامج.

ز. رغبات واحتياجات الولايات المتحدة

جهاز عسكري واستخباراتي قوي ، ومشاركة دولية مدنية نشطة ، وأمن داخلي حكيم: إن تحقيق أهداف الولايات المتحدة على الساحة العالمية وتوفير الأمن في المستقبل سيتطلب استثمارًا كبيرًا ومستمرًا في جميع هذه المجالات. ومع ذلك ، فإن موارد الولايات المتحدة محدودة.

يشكل الإنفاق على الأمن القومي ما يقرب من 20 في المائة من إجمالي النفقات الفيدرالية وأكثر من خمسة في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للولايات المتحدة. تمثل وزارة الدفاع (DOD) ووزارة الخارجية ووزارة الأمن الداخلي (DHS) والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) معظم المجموع.

تتوزع أنشطة الأمن الداخلي على نطاق واسع عبر الحكومة الفيدرالية ، ومع ذلك ، فإن كل إدارة ووكالة مستقلة تقريبًا لديها حصة من إجمالي الأمن القومي.

ح. الأسبقية

تقول الأسبقية أن هيمنة القوة الأمريكية فقط هي التي تضمن السلام. ومع ذلك ، عبر تاريخ البشرية ، تطلب الفوز بالحروب أكثر من مجرد كسب المعارك.

يجب على الدول أو الجماعات المقاتلة الأخرى أيضًا عزل أعدائها من خلال الدبلوماسية ، وتوليد الموارد الاقتصادية لمحاكمة النزاع ، وحشد الإجماع السياسي لدعم الحرب. (العلامات التجارية ، 2014)

من المرجح أن تؤدي المشاكل المالية والاقتصادية الحالية في البلاد إلى تشديد الحزام في كل مجال من مجالات الإنفاق الفيدرالي.

إن المشاكل المالية المتعلقة بارتفاع تكاليف الرعاية الصحية والأهلية للتقاعد لأعداد كبيرة من مواليد ما بعد الحرب العالمية الثانية تجعل النمو المستمر لميزانيات الأمن القومي أمرًا مستبعدًا.

سيكون تحديد الأولويات بين البنادق والزبدة ، وبين المطالب المتنافسة للأمن القومي ، أمرًا بالغ الأهمية لمستقبل الأمة.

ستكون الترتيبات الفيدرالية للتخطيط الاستراتيجي وتخصيص الموارد للأمن القومي ، عبر جميع أدوات الأمن وفنون الحكم الأمريكية ، عاملاً هامًا في تحديد كيفية القيام بذلك بشكل جيد. (ويليامز ، 2010)

خاتمة

لا توجد وثيقة فريدة حول معالجة الميزانيات في العملية المشتركة بين الوكالات أو وثيقة تربط السلطة التنفيذية بالكونغرس عبر نطاق تخطيط موارد الأمن القومي.

إذا كان صانعو السياسات على حق في أننا بحاجة إلى استخدامها في تآزر ، في افتراض أن جميع أدوات صنع سياسة الأمن القومي يجب أن يتم النظر فيها معًا.

يمكن أن تساعد الميزانية صانعي القرار والمواطنين العاديين على تحديد الأولويات الفعلية للقادة الوطنيين من الأولويات الزائفة في كثير من الأحيان الموضحة في الخطابات.

شهدت الترتيبات الخاصة بالتخطيط الاستراتيجي وتخصيص الموارد والميزنة داخل الإدارات الفيدرالية والبيت الأبيض والكونغرس تغييرات جوهرية خلال العقود الماضية. قدم العلماء ومراكز الفكر واللجان واللجان المتعددة مقترحات لإصلاحات إضافية.

يعتمد صانعو القرار أيضًا على آلية المؤسسات المتعددة التي تم إنشاؤها لتقديم المعلومات إلى هؤلاء القادة ومساعدتهم على اتخاذ خيارات بشأن البرامج التي يجب تتبعها وكيفية تقسيم الموارد بينهم.

مراجع

الماركات ، هـ. (2014). ما فائدة الإستراتيجية الكبرى؟: القوة والهدف في فن الحكم الأمريكي من هاري إس ترومان إلى جورج دبليو بوش بواسطة هال براندز. إيتاكا ولندن: مطبعة جامعة كورنيل.

https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/0163660X.2010.516634. (2022 ، 01 25).

ناي ، ج.س. (2011). 20220201 مستقبل القوة (2011). نيويورك: الشؤون العامة.

وليامز ، ج. (2010). شراء الأمن القومي: كيف تخطط أمريكا وتدفع مقابل دورها العالمي وسلامتها في الداخل. نيويورك ولندن: مجموعة روتليدج تايلور وفرانسيس.