من المرجح بشكل متزايد إغلاق إنتاج النفط حيث يدفع العديد من اللاعبين في القطاع أجندتهم الخاصة.
امتدت الحرب الكلامية حول من يسيطر على قطاع النفط الليبي الآن إلى عملياتها. في الأسبوع الماضي ، اتهم مصطفى صنع الله ، أحد أقوى الرجال في ليبيا ، رئيس المؤسسة الوطنية للنفط ، وزير النفط والغاز محمد عون بالسعي لزعزعة استقرار المؤسسة بدوافع شخصية.
تحتوي ملاحظات صنع الله على أكثر من نواة من الحقيقة ، ولكن كان من الممكن التعبير عنها بمزيد من الدقة – وربما فتح الطريق أمام المصالحة. لفهم هذا الصراع الدنيء على السلطة ، من الضروري أن نضع في اعتبارنا أن عون لم يتم تعيينه إلا في مارس عندما وصلت حكومة الوحدة الوطنية (GNU) إلى السلطة لإضعاف صنع الله واسترضاء أصحاب النفوذ في شرق ليبيا الذين سعوا منذ فترة طويلة للإطاحة به. في الواقع ، تم اختيار عون على الأرجح لأنه كان قبل سنوات جزءًا من مخطط “مؤسسة نفط الشمال الشرقية” الانفصالية لإضعاف صنع الله والمؤسسة الوطنية للنفط بأكملها كمؤسسة تكنوقراطية مركزها طرابلس.
إن قضية صنع الله لتكون الرئيس الرسمي لكل ما يتعلق بالنفط قوية. وهو رئيس بلا منازع لمؤسسة عدم الممانعة وفقًا للقانون الدولي. لقد أجرى سحرًا تقنيًا لاستعادة الإنتاج بعد فترات توقف طويلة ، وقام بنشر رأس ماله الاجتماعي لجعل المجتمعات المحاصرة تستأنف الإنتاج. بالإضافة إلى ذلك ، فإن هيكل الاقتصاد الليبي في مؤسسات اقتصادية شبه سيادية ، وكذلك القانون الدولي وقرارات الأمم المتحدة المتعلقة بقطاع النفط الليبي ، يعزل المؤسسة الوطنية للنفط ويجعل من المستحيل تقريبًا على وزارة معينة من قبل الحكومة المطالبة بالسلطة أو الإشراف على تصرفات المؤسسة الوطنية للنفط.
لذلك ، وعلى الرغم من افتقاره الواضح للسلطة اللازمة للقيام بذلك ، فقد حاول عون إقالة صنع الله أثناء سفر الأخير إلى الخارج ، متهمًا صنع الله بارتكاب جريمة لا معنى لها تتمثل في “انتهاك أنظمة السفر”. في غضون ذلك ، شكك عون علنًا في الصفقات التي تبدو مشروعة بين المؤسسة الوطنية للنفط وشركات النفط الدولية. على الرغم من أن رئيس وزراء حكومة الوحدة الوطنية عبد الحميد دبيبة “ألغى” قرار عون غير القانوني باستبدال صنع الله ، في 8 سبتمبر ، وجه دبيبة أسئلة من مجلس النواب في طبرق ، كشف خلالها أن مجلس إدارة المؤسسة الوطنية للنفط سيكون معدلة. وذكر دبيبة أيضًا أنه سيكون مفتوحًا أمام مقر المؤسسة الوطنية للنفط الذي سيتم نقله إلى بنغازي ، لكنه أشار إلى أن هذا لن يحدث على الفور إذا رغبت في ذلك حيث يجب إجراء الاستعدادات.
هذه المسرحية تجعل الأمر يبدو كما لو أن دبيبة ربما يكون قد تناور – وربما شجع النزاع المزعزع للاستقرار – للسماح لنفسه بمزيد من السيطرة على قطاع النفط والسماح له بالانقضاض باعتباره المنقذ الشعبوي المستعد لإرضاء المظالم الشرقية وتخليص المحسوبية. ولزيادة هذا الالتباس ، أصدر مكتب عون بيانًا لا معنى له أعلن فيه أن تعليق صنع صنع الله ما زال “ساري المفعول”. لدى صنع الله بالتأكيد أسباباً مشروعة للتظلم ولإحداث مؤامرة ضده. ومع ذلك ، بدلاً من مجرد الاستيلاء على مكانته الأخلاقية العالية في مواجهة تحدي عون ، ذهب إلى الهجوم بحملة فيديو.
رداً على ذلك ، في 8 سبتمبر / أيلول ، قام متظاهرون يطالبون بإزالة صنع الله بإغلاق الناقلات في المحطتين الشرقيتين المهمتين في سدرة ورأس لانوف من تحميل النفط الخام. اتهم هؤلاء المتظاهرون صنع الله بالفشل في توفير فرص العمل في قطاع النفط للسكان ، على الرغم مما يزعمون أنه “جهودهم التاريخية للدفاع عن حقول النفط من تنظيم الدولة الإسلامية”. (لم يسيطر تنظيم الدولة الإسلامية على هذه المناطق مطلقًا وتم طرده من الهلال النفطي بالكامل منذ ما يقرب من خمس سنوات).
وهددت جماعة أخرى متمركزة في جنوب ليبيا بإغلاق حقل الشرارة النفطي – الأكبر في ليبيا – في غضون أسبوع ما لم يتم عزل صنع الله. تأتي هذه الأحداث بعد عدة أيام من التهديدات المبلغ عنها من قبل المتظاهرين لمنع الصادرات من السدرة والموانئ الرئيسية الأخرى ، على الرغم من تأثر الإنتاج. من الضروري أن نضع في اعتبارنا أن هذه الإجراءات الحالية يقوم بها نفس الأشخاص الذين كان من المفترض أن يرضي تعيين عون. في الواقع ، تم اختياره من قبل رئيس وزراء حكومة الوحدة الوطنية الذي يرغب في استرضاء هذه المناطق تمامًا وتحويل قطاع النفط الليبي جزئيًا إلى وسيلة رعاية ترضيهم بدلاً من مؤسسة تكنوقراطية ، يحتكرها الخبراء البيروقراطيون الذين يحرسون سلطتهم الشخصية بحماس.
ومع ذلك ، وعلى الرغم من الأبعاد المؤسسية والإقليمية والأيديولوجية العميقة ، يبدو أن التوترات الحالية تنبع أساسًا من الدماء الفاسدة بين عون وصنع الله التي يحتمل أن يكون ضبي قد تلاعب بها عن عمد.
الذي كان من الممكن حله عن طريق وساطة خارجية دقيقة إذا قام كلا اللاعبين بفحص غرورهم خارج مكاتبهم. بالطريقة الليبية الكلاسيكية ، لم يحدث هذا والأزمة الشخصية تهدد بإلحاق ضرر جسيم بالاستقرار الليبي غير المستقر.
مع وجود أكبر احتياطيات من النفط الخام في إفريقيا ، يعتمد الليبيون العاديون على السلع الأساسية التي تظل أسعارها منخفضة بشكل مصطنع مع الدعم الحكومي المستمد من عائدات النفط. في غضون ذلك ، نمت النخبة في البلاد ثرية ، غالبًا من مشاريع القطاع العام الفاسدة الممولة من أموال النفط – مما يجعل السيطرة على هذا القطاع الحيوي قضية سياسية رئيسية. على الرغم من إساءة استخدام هذه الأموال النفطية وإغلاق قطاع النفط بشكل متكرر من خلال الإضراب أو الحصار من قبل أمراء الحرب ، لم تكن هناك أزمة شرعية حقيقية حول من له الحق في ممارسة سيطرة تكنوقراطية على القطاع. في الواقع ، يمكن القول إن النجاح الرئيسي الوحيد للانتقال الليبي بعد معمر القذافي هو أن احتكار المؤسسة الوطنية للنفط لإنتاج وتصدير واستيراد الهيدروكربونات قد تم الحفاظ عليه بشكل لا لبس فيه. حتى عندما كانت الإدارة الليبية منقسمة إلى حكومتين شرقية وغربية متنافستين ، فإن المؤسسة الوطنية للنفط “الحقيقية” فقط هي التي سيطرت على قطاع النفط. إن التشكيك في ذلك من خلال تعيين حكومة الوحدة الوطنية وزيرًا للنفط والغاز كان إشكاليًا للغاية ومن المرجح أن يؤدي إلى دراما من هذا النوع.
بالتوازي مع محاولة عون الاستيلاء على السلطة ، هددت شركة نفط الخليج العربي ، وهي شركة رئيسية تابعة لمؤسسة النفط الوطنية ، بإغلاق عملياتها إذا لم تحصل على التمويل اللازم للإصلاحات والصيانة. هناك شائعات بأن شركة أخرى تابعة لشركة سرت للنفط قد تدخل المعركة أيضًا. ينبع نقص التمويل من شد الحبل المطول بين حكومة الوحدة الوطنية ، التي وصلت إلى السلطة عبر عملية حوار بوساطة الأمم المتحدة ، والبرلمان الموجود مسبقًا الذي تجاوز فترة ولايته لفترة طويلة ، مجلس النواب (مجلس النواب). . أنشأ رئيس وزراء حكومة الوحدة الوطنية دبيبة منصب وزير النفط عندما تولى حكومة الوحدة الوطنية السلطة في أوائل عام 2021 دون تحديد مجالات المسؤولية بين المؤسستين بوضوح. ستجعل التوترات المتصاعدة بين المؤسسة الوطنية للنفط والوزارة من الصعب الآن الإفراج عن التمويل اللازم للقطاع. إذا تم إغلاق هاتين الشركتين بالفعل ، فيمكن إيقاف ما يصل إلى 400 ألف برميل يوميًا – ما يقرب من ثلث الإنتاج الليبي الحالي. وفي الوقت نفسه ، تنتهز مجموعات مختلفة في جميع أنحاء البلاد الفرصة لدفع أجنداتها الخاصة ، مع ظهور الحصار وإيقافه المتقطع واستئناف الإنتاج على الأرجح.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن المعركة بين صنع الله وعون تخاطر بزعزعة الاستقرار ليس فقط في قطاع النفط ولكن حتى حكومة الوحدة بأكملها. تأسست المؤسسة الوطنية للنفط الليبية في عهد القذافي في عام 1970 ، بعد وقت قصير من وصوله إلى السلطة لعزل قطاع النفط عن سياسات المحسوبية التي كان ينويها لبقية اقتصاد القذافي. بعد سقوط القذافي ، بدأت المؤسسات الحاكمة في ليبيا في الانقسام على طول خطوط الشرق والغرب في عام 2014 مع الانتخابات المتنازع عليها للبرلمان الجديد ، مجلس النواب ، الذي رفض البرلمان المنتهية ولايته الاعتراف به. حاول صنع الله إبقاء المؤسسة الوطنية للنفط محايدة وحماية إنتاج النفط من هذه التيارات السياسية المزعزعة للاستقرار. ومع ذلك ، فإن تحركات عون لاستبدال صنع الله – التي تأتي قبل أشهر قليلة من الانتخابات الوطنية المقررة التي من غير المرجح أن تحدث على الرغم من الضجيج الأخير حول مشروع قانون انتخابات مجلس النواب – لا تتعلق بالتخلص منه في الواقع بقدر ما تتعلق بجعل المنافسين من الشرق. يبدو أن الدبيبة قادر على الخروج من المأزق. ومن بين هؤلاء رئيس مجلس النواب عقيلة صالح ، الذي كان من بين أولئك الذين كانوا يأملون في أن يصبحوا رئيسًا عندما تم تشكيل حكومة الوحدة الوطنية ، وكان يبحث عن طرق لتوجيه خارطة الطريق الانتخابية الحالية لصالحه.
نظرًا لمدى خطورة المخاطر ، فمن الأهمية بمكان أن يرفع أعضاء المجتمع الدولي الذين يرغبون في رؤية انتقال مستقر في ليبيا أصواتهم علنًا ضد استبدال صنع الله ، موضحين أنهم لن يؤيدوا الإجراءات التي من شأنها تقويض شهادة عدم الممانعة كمؤسسة. وراء الكواليس كانوا يقولون الأشياء الصحيحة ؛ حان الوقت الآن للتسمية العامة والتشهير. إذا تم الآن إلقاء العبء الكامل للعقوبات الدولية والازدراء على عون ردًا على انتهاكه للقانون الدولي والليبي من خلال تشجيع الحصار غير القانوني لموانئ ليبيا ، فمن المحتمل أن تتوقف هذه الأنشطة في مساراتها ويمكن أن يكون مظهر الحكم التكنوقراطي ممكنًا. على قطاع النفط الليبي. سيكون من المفيد أيضًا أن يقنعه أصدقاء صنع الله بالتراجع عن تصريحاته الأكثر عدوانية لجعل مصالحة أوسع ممكنة.
وكلما طال أمد هذه الأزمة ، زاد تحفيز الجهات الفاعلة الشائنة الأخرى على إلقاء ثقلها حول السعي إلى اقتطاع أجزاء من الاقتصاد الليبي كآليات دفع محسوبية خاصة بهم.
الصراع
السلطة
عملية انتقال النفط الهشة
ليبيا
بقلم علي بومنجل الجزائري
الاقتصاد الليبي