Au cours de la dernière décennie, la coopération en matière de sécurité entre l’Australie et l’Union européenne s’est développée.
Au cours de la dernière décennie, la coopération en matière de sécurité entre l’Australie et l’Union européenne s’est développée. L’augmentation de la coopération en matière de sécurité et de défense avec des gouvernements extérieurs à l’Union européenne est une chose que l’Union européenne a envisagée. La participation d’un pays tiers aux missions de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) et aux opérations de gestion civile et militaire des crises, ainsi que l’échange d’informations sensibles, en sont autant d’exemples.
L’Australie participe à des missions de PSDC et partage des informations confidentielles avec l’Union européenne. Cet accent mis sur les relations avec les autres pays est un aspect essentiel de la stratégie mondiale de l’UE, qui demande à ses alliés d’aider et de renforcer “l’ordre mondial fondé sur des règles”.
Les “partenariats extérieurs” doivent être restructurés et l’UE doit “traiter avec des partenaires clés, des pays partageant les mêmes idées et des groupements régionaux” afin de partager cette responsabilité.
L’Australie a déclaré qu’elle travaillerait avec des amis “partageant les mêmes idées”, comme l’Union européenne, pour répondre aux préoccupations mondiales. Le mandat de sécurité de l’UE repose en grande partie sur la gestion des crises. Pour que l’UE soit perçue et soit efficace dans la gestion des crises, elle doit être capable d’attirer et d’établir des liens avec des pays tiers. La participation du pays tiers aux missions PSDC et la signature des accords-cadres de partenariat sur la gestion des crises montrent comment les acteurs non européens considèrent l’UE comme un acteur de la gestion des crises et valident la fonction de gestion des crises de l’UE.
Les actions extérieures menées par l’UE pour protéger la liberté, la démocratie, l’égalité, l’État de droit et les droits de l’homme doivent bénéficier de cette validation extérieure si elles veulent gagner en “crédibilité et en importance normative”. Afin de “renforcer sa capacité à assumer ses responsabilités et à partager les coûts avec ses partenaires en matière de sécurité et de défense”, l’UE a besoin du soutien des pays tiers. L'”autonomie stratégique” de l’UE désigne la capacité de l’UE à travailler et à coopérer avec des partenaires internationaux et régionaux, mais aussi à agir de manière indépendante lorsque cela est nécessaire, selon le plan de mise en œuvre de la sécurité et de la défense de l’UE, publié en novembre 2016. En conséquence, la crédibilité de l’UE a été renforcée.
Les accords ad hoc, dont l’élaboration a pris beaucoup de temps, sont désormais le moyen privilégié pour permettre le partage, plutôt que les accords personnalisés qui prenaient beaucoup de temps auparavant. La ministre australienne des affaires étrangères, Julie Bishop, a annoncé le début des négociations en vue d’un accord d’association avec ses homologues de l’UE, Catherine Ashton, déclarant au moment de l’annonce que “l’Afrique du Nord et le Moyen-Orient ont souligné l’importance d’une coopération étroite entre l’Australie et l’Union européenne en réponse aux crises internationales”.
L’Union européenne et l’Australie, conformément à la Convention sur la protection de la famille, ont une compréhension commune des menaces auxquelles elles sont confrontées et des objectifs sur lesquels elles doivent se concentrer. La participation australienne aux deux missions de PSDC est rendue possible par cette convergence. Certains se demandent si l’Union européenne et l’Australie se considèrent mutuellement comme des partenaires stratégiques ou prioritaires dans la lutte contre les menaces mondiales et interconnectées pour la sécurité, et si leurs domaines d’intérêt et leurs objectifs géographiques sont alignés.
Dans deux missions PSDC, la participation de l’Australie (et sa durée comme pour EUCAP Nestor) a été précisée. Les opérations militaires PSDC ne sont pas autorisées. La gestion des crises par l’UE franchira une nouvelle étape avec la participation de l’Australie à la mission militaire PSDC. L’effort militaire de l’Union européenne en matière de PSDC a principalement porté sur le développement de capacités militaires ou le déploiement de forces navales. Tant que les États membres de l’UE ne seront pas disposés à s’engager dans des opérations militaires de grande envergure, ce schéma se poursuivra.
L’Union européenne a récemment proposé une opération navale dans le détroit d’Ormuz afin de protéger la liberté de navigation et de désamorcer les tensions entre l’Iran et les États-Unis. Nous pouvons voir l’Australie prendre part à une opération militaire de l’UE lorsque cela se produira. Comme le prouve sa décision d’août 2019 de rejoindre la mission dirigée par les États-Unis dans le détroit d’Ormuz, l’Australie a un intérêt stratégique à maintenir le flux maritime.
Le partenariat de sécurité entre l’UE et l’Australie a été renforcé grâce à l’accord de paix fédéral. La coopération entre l’UE et l’Australie aura une base solide grâce à l’accord de paix fédéral, qui reconnaît les intérêts communs en matière de paix et de sécurité internationales. L’EUCAP Nestor et l’EUAM Iraq ont engagé l’Australie dans la gestion des crises, mais il faut faire davantage. Les parties doivent accepter d’inviter l’Australie à plus que ces deux missions. Les missions PSDC de l’UE sont renforcées par ses partenaires, qui aident l’UE à être un acteur mondial responsable. Toutefois, il est également impératif que l’Australie et l’Union européenne collaborent plus étroitement afin d’identifier les intérêts communs sur toute une série de questions.
