En raison de l’augmentation des prix mondiaux du pétrole, de la dévaluation de la roupie pakistanaise et des troubles politiques et économiques internes, le Pakistan glisse vers l’insécurité énergétique.
Au cours d’une réunion de la commission gouvernementale pakistanaise et russe qui s’est tenue à Islamabad la semaine dernière, les deux pays ont convenu de commencer à fournir du pétrole brut au Pakistan d’ici mars de cette année, dans un contexte d’aggravation de la crise de l’énergie et des réserves qui étouffe l’économie pakistanaise.
La proposition relative à l’énergie ne précise pas la monnaie dans laquelle les échanges se feront, mais indique que les transactions entre Moscou et Islamabad devraient se faire dans la monnaie de “pays amis” plutôt qu’en dollars américains.
Nombreux sont ceux qui pensent que le rouble russe ou le yuan chinois sera la monnaie d’échange entre la Russie et le Pakistan. La Russie est le deuxième pays avec lequel Islamabad traite dans une monnaie autre que le dollar américain. Le Pakistan avait auparavant un accord d’échange de devises avec la Chine.
Les responsables russes et pakistanais ont également discuté de la relance du projet de gazoduc, qui a été bloqué en raison des restrictions imposées par les États-Unis et l’Union européenne aux entreprises russes. Le projet était censé voir le jour l’année dernière, mais il a été retardé, puis mis en attente pour une durée indéterminée.
Le ministre russe de l’énergie, Nikolai Shulginov, qui dirigeait la délégation russe et se trouvait à Islamabad la semaine dernière pour des entretiens avec des responsables pakistanais, a remis une “lettre spéciale” du président Vladimir Poutine au Premier ministre Shahbaz Sharif. Dans son message, M. Poutine a déclaré que la Russie considère le Pakistan comme un partenaire “essentiel” en Asie du Sud et dans le monde islamique, et a réaffirmé le vif intérêt de Moscou pour le développement des relations avec Islamabad.
Taux d’escompte
S’adressant à l’agence de presse russe RIA Novosti, Shulginov a déclaré que le prix et le volume du pétrole brut et des produits pétroliers ainsi que leur assurance seront déterminés après la signature d’un accord avec le Pakistan. “Nous avons convenu, sur le plan conceptuel, d’élaborer et de mettre en œuvre un accord qui identifierait et résoudrait toutes les autres préoccupations”, a-t-il expliqué.
L’année dernière, le ministre d’État pakistanais au pétrole, Mossadegh Malik, s’est rendu à Moscou pour délibérer sur l’accord énergétique. À son retour, M. Malik a déclaré aux médias que la Russie fournirait du pétrole brut au Pakistan à des prix réduits. Il a ajouté que cette réduction pourrait être supérieure à celle accordée à d’autres pays.
Les efforts diplomatiques continus du Pakistan pour rétablir des relations économiques avec la Russie afin de répondre à ses besoins énergétiques ont conduit aux négociations actuelles avec la Russie et à un accord pour importer du pétrole de Russie. En février de l’année dernière, l’ancien Premier ministre pakistanais Imran Khan a été le premier dirigeant étranger à se rendre à Moscou, au moment où Poutine reconnaissait Donetsk et Lougansk comme des entités indépendantes et y envoyait des troupes.
Imran a discuté avec le dirigeant russe de la possibilité de fournir du pétrole brut russe au Pakistan. Les médias indiquent que lors de la rencontre en tête-à-tête entre Poutine et Imran à Moscou, les deux dirigeants ont également discuté du projet de coentreprise entre des sociétés russes et pakistanaises pour la construction d’un gazoduc de plusieurs milliards de dollars à travers le Pakistan. À son retour de Moscou, Imran Khan a affirmé qu’il avait conclu un accord avec des responsables russes pour fournir du pétrole brut à un prix réduit, mais cette affirmation a ensuite été réfutée par Moscou.
Imran Khan a été démis de ses fonctions en avril dernier à la suite d’un vote de défiance de l’assemblée législative. Il a imputé son licenciement à son voyage à Moscou et a déclaré que les États-Unis avaient comploté pour renverser son gouvernement.
Projet de gazoduc au Pakistan
En 2015, la Russie et le Pakistan ont conclu un accord préliminaire pour la construction d’un gazoduc destiné à acheminer le gaz naturel liquéfié importé de Karachi, sur la côte de la mer d’Oman, vers les centrales électriques de la région nord-est du Pendjab.
La capacité annuelle prévue du gazoduc a été estimée à 12,4 milliards de mètres cubes, avec un potentiel d’expansion supplémentaire à 16 milliards de mètres cubes. Les estimations de coûts varient entre 1,5 et 3,5 milliards de dollars, Moscou finançant 26 % et Islamabad proposant de financer les 74 % restants. Le projet devait démarrer en 2020, mais la Russie a été contrainte de remplacer le premier participant lorsque les États-Unis ont imposé des sanctions aux entreprises russes pour des raisons sans rapport avec le projet Pakistan Stream.
Actuellement, le gazoduc, qui est un rare exemple de coopération russe, comprend le consortium Eurasian Pipeline, le fabricant de tuyaux en acier TMK, qui fabrique des gazoducs en acier pour le secteur de l’énergie, et le centre de service opérationnel du ministère russe de l’énergie. Les actionnaires russes espèrent récupérer leur investissement grâce aux frais de transport du gaz.
Imran Khan, lors de sa visite à Moscou, a déclaré aux médias russes que les restrictions commerciales imposées aux entreprises russes entravaient l’activité économique dans la région. “Il était presque impossible de trouver une entreprise russe qui ne soit pas sanctionnée”, a-t-il déclaré lors d’une émission en direct à la télévision russe.
Le Pakistan ignore les sanctions
Les responsables d’Islamabad ne voient aucune réprimande américaine concernant le contrat énergétique avec la Russie, à laquelle Washington et l’Union européenne ont imposé les sanctions les plus sévères à la suite de la guerre en Ukraine. Ils semblent avoir ignoré la possibilité d’une censure de l’Occident. Islamabad a déclaré qu’il continuerait d’importer du pétrole de Russie malgré les sanctions commerciales américaines prises à la suite de la guerre d’Eurasie.
Dans une interview accordée fin janvier au réseau russe RT, le ministre pakistanais du pétrole et de l’énergie, Mossadeq Malik, a minimisé la possibilité de représailles américaines, en déclarant : “Je ne vois aucune complication ; nous ne violons pas et ne faisons rien que le monde n’ait jamais vu auparavant.” Il a souligné que l’Europe importe déjà de l’énergie de Russie, mais que le Pakistan n’achète qu’une petite partie de ce que l’Europe obtient déjà de la Russie.
Le porte-parole du département d’État américain, Ned Price, a déclaré aux journalistes lors d’une conférence de presse à midi, mardi 24 janvier, que le Pakistan pourrait également bénéficier des accords conclus par les États-Unis avec d’autres pays en échange de son pétrole.
“Par conséquent, nous avons exhorté les pays, y compris ceux qui n’ont pas officiellement signé le plafonnement des prix, à en profiter afin qu’ils puissent obtenir du pétrole à un rabais important par rapport à ce qu’ils pourraient obtenir autrement, dans ce cas, la Russie.”
Les pays du G7 et l’Union européenne ont placé un plafond de prix de 60 dollars le baril sur le pétrole russe le 3 décembre 2022, pour empêcher Moscou d’utiliser les recettes pour financer sa guerre contre l’Ukraine.
L’insécurité énergétique
En raison de l’augmentation des prix mondiaux du pétrole, de la dévaluation de la roupie pakistanaise et des troubles politiques et économiques internes, le Pakistan glisse vers l’insécurité énergétique. Selon le livre blanc 2019 de la Banque asiatique de développement, le pays est supposé souffrir d’insécurité énergétique. Outre le Pakistan, de nombreux autres pays, y compris des pays développés, sont confrontés à l’instabilité énergétique. Le secteur de l’énergie étant, par définition, cyclique, il existe de nombreux cas de croissance du marché suivis de baisses et de ralentissements importants. Toutefois, les crises actuelles sont distinctes à d’autres égards.
Près d’un tiers des besoins énergétiques du Pakistan sont couverts par l’importation de gaz naturel liquéfié (GNL), de charbon et de pétrole. La politique énergétique du Pakistan, qui dépend fortement des importations, n’est pas viable compte tenu de l’épuisement des réserves de change et de l’escalade des coûts énergétiques sur le marché international. Le pays est donc vulnérable à l’insécurité énergétique à long terme, et la hausse des prix a rendu les exportations moins compétitives, ce qui rend difficile pour le pays de payer ses importations d’énergie.
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