L’Iran et l’Amérique étaient les plus proches alliés avant la révolution iranienne de 1979, mais ils sont aujourd’hui des ennemis acharnés. Comment ces alliés ont-ils pu devenir de tels ennemis pendant plus de quarante ans ?
Tout a commencé avec la prise d’otages de l’ambassade des États-Unis en 1979. C’était l’époque de la montée du nationalisme en Iran et de la crainte d’un retour du Shah au pouvoir, comme il l’avait fait lors du coup d’État de la CIA et du MI6 en 1953. Alors que c’était le germe de l’Iran et des États-Unis. L’hostilité a été exacerbée par l’acceptation par le gouvernement de la prise d’otages par les étudiants.
Après la prise d’otages de l’ambassade, 444 jours de rappels nocturnes aux Américains sur les chaînes d’information américaines. Et chaque fois que l’Iran apparaissait dans les nouvelles, il y avait des photos d’otages et des chants de “Mort à l’Amérique” pour rappeler aux Américains la transcendance et la rhétorique de l’Iran. Les Américains se sentaient impuissants et humiliés par l’Iran alors que les médias et les politiciens partisans battaient les tambours de la haine et du conflit. Il y aura un prix à payer !
L’Amérique a imposé des sanctions à l’Iran. Mais les États-Unis sont allés plus loin. Avant et après l’invasion de l’Iran par Saddam Hussein, les États-Unis ont fait peu pour le dissuader et pourraient, en fait, l’encourager. L’ONU n’a pas été active dans la condamnation de ces abus les plus graves en vertu de la Charte des Nations unies. Les États-Unis et leurs alliés européens, ainsi que la Russie, ont fourni à Saddam Hussein toutes les armes dont il avait besoin tout en imposant un embargo sur les armes à l’Iran. Les États-Unis ont fourni à l’Irak des renseignements militaires. Cependant, l’Iran a réussi à surmonter ses nombreux obstacles. Pendant que l’Iran expulsait les envahisseurs irakiens et menaçait l’Irak, les Européens, en collusion avec les États-Unis, fournissaient à Saddam al-Aflaqi des armes chimiques interdites au niveau international.
Les sanctions globales sont un acte de guerre, et même les embargos commerciaux ont historiquement été considérés comme tels.
Ainsi, la guerre s’est poursuivie et a duré plus de huit ans. Plus d’un million et demi de personnes sont mortes des deux côtés et beaucoup d’autres ont été blessées, des milliers d’Iraniens exposés aux gaz vivant dans des réservoirs d’oxygène. L’Amérique a montré peu de sympathie pour la souffrance et la mort de l’Iran, des souvenirs difficiles à oublier.
L’Iran et les Iraniens ont appris une dure leçon. Renforcez vos défenses. Le droit international ne sert que les puissants. Ne faites pas confiance aux États-Unis, ni à l’Occident tout entier et aux Nations unies. Le fossé entre l’Iran et les États-Unis se creuse, d’une part, à cause de la réticence des États-Unis à tourner une nouvelle page et de leur désir de continuer à punir l’Iran, et d’autre part, à cause du souvenir qu’a l’Iran de son dur traitement par l’État islamique. L’Occident et la nécessité de renforcer ses défenses et de soutenir ses alliés régionaux.
Bien que la guerre Iran-Irak ait pris fin en août 1988, les hostilités entre les États-Unis et l’Iran se sont poursuivies. L’Amérique a maintenu ses sanctions et l’Iran a soutenu ses alliés régionaux. Après l’invasion du Koweït par l’Irak, l’Iran a soutenu les fugitifs du Koweït et a tenté d’améliorer ses relations avec les États-Unis et l’Arabie saoudite. Le département d’État américain rejette un envoyé iranien pour un rapprochement et les Saoudiens reviennent sur les promesses faites au médiateur qu’ils avaient choisi avec l’Iran. L’Iran tente d’attirer les entreprises américaines.Elle était sur le point de conclure un important accord avec Conoco pour le développement d’un nouveau champ pétrolier ; l’Iran a également invité Bechtel à discuter d’un certain nombre de projets, dont le champ gazier iranien géant exploité conjointement avec le Qatar. Mais le président Clinton a promulgué en 1996 la loi sur les sanctions Iran-Libye (ILSA), qui limitait tout investissement important en Iran et comblait un certain nombre d’autres lacunes dans les sanctions, notamment celles liées à l’importation de pétrole raffiné iranien. Les responsables iraniens pensaient que le commerce pourrait être le moyen de rétablir les relations, mais ce ne fut pas le cas.
Les bases américaines et la puissance militaire dans la région du golfe Persique menaçaient l’Iran. Mais il y avait plus à venir. Après le 11 septembre, les États-Unis ont envahi l’Afghanistan, puis l’Irak. L’Afghanistan a fourni à l’Iran une autre occasion de combler le fossé avec les États-Unis. L’Iran a travaillé avec son allié Ahmad Shah Massoud, l’Alliance du Nord, pour soutenir l’invasion américaine sur le terrain. Les États-Unis ont attaqué les talibans depuis les airs tandis que l’Alliance du Nord combattait au sol. L’Iran pensait que cette coopération ouvrirait une voie plus fructueuse à la réconciliation avec les États-Unis. Bien qu’il y ait eu une lueur d’espoir, une fois que les États-Unis ont envahi l’Afghanistan, ils ont écarté l’Iran.
L’invasion de l’Irak a suivi. À cette époque, l’Iran appréhende de coopérer avec les États-Unis. La rapidité avec laquelle les États-Unis ont détruit Saddam Hussein et ses forces a mis en garde le régime de Téhéran. En outre, l’Iran est désormais entouré de forces américaines en Irak, en Afghanistan, au Koweït, à Bahreïn, au Qatar, en Arabie saoudite et aux Émirats arabes unis. Tout cela, ainsi que le rejet politique et économique américain accumulé, a encerclé l’Iran. L’Iran a dû renforcer ses défenses et soutenir ses alliés régionaux – Assad en Syrie, les Houthis au Yémen, le Hamas et le Hezbollah.
Le Hezbollah au Liban et les musulmans chiites partout, notamment en Irak. Ces alliés donneraient à l’Iran des capacités offensives pour faire face à ce qu’ils considèrent comme une menace américaine pour la survie du régime. À la lumière des précédentes critiques américaines et de la nécessité de soutenir ses alliés chiites en Irak, l’Iran a soutenu la résistance chiite en Irak. À peu près au même moment, sous l’œil attentif du général Soleimani, l’Iran a joué un rôle important dans la confrontation et la défaite d’ISIS. Alors qu’il était dans le propre intérêt de l’Iran, cette coopération en faveur du régime de Bagdad et de ses alliés chiites, était également essentielle aux efforts américains pour vaincre ISIS.Même un général américain a loué les compétences tactiques du général Soleimani. Soleimani est devenu critique pour la défense nationale et les ambitions régionales de l’Iran. Alors que Soleimani était considéré comme un allié dans les premiers jours en Afghanistan et dans la lutte contre ISIS, il était de plus en plus considéré comme une menace pour la domination régionale des États-Unis.
Le principal facteur qui a alimenté et prolongé l’isolement de l’Iran a été la pression anti-iranienne exercée par Israël et ses mandataires américains et, dans une moindre mesure, par l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis ainsi que par les entreprises qui les soutiennent en Occident.
À ce moment-là, l’Iran a compris que la coopération avec les États-Unis n’entraînerait pas d’avantages bilatéraux, mais qu’il ne devait travailler avec les États-Unis que lorsque cela était directement dans son intérêt et pour sa survie. L’Iran s’est lancé dans un effort plus concerté pour développer son industrie nationale de l’armement, qui a en fait commencé dans les dernières années de la guerre Iran-Irak. Les missiles et les drones étaient les armes les plus rentables. Ils étaient bon marché et fournissaient à l’Iran des capacités à la fois offensives et défensives.
Dans le même temps, l’Iran a discrètement stimulé sa recherche nucléaire en ajoutant de plus en plus de centrifugeuses et des niveaux d’enrichissement plus élevés. Bien que l’Iran ait été signataire du traité de non-prolifération nucléaire, il n’a pas reçu toute l’assistance pacifique en matière de technologie nucléaire promise par le traité. Par conséquent, l’Iran n’a pas informé l’Agence internationale de l’énergie atomique de ses activités nucléaires comme cela était exigé. Ayant reçu peu ou pas d’aide pour son programme nucléaire, soumis à des sanctions épuisantes, isolé et assiégé par les forces américaines, les responsables iraniens ont estimé qu’une divulgation précoce entraînerait une attaque de leurs installations.
Après que le MEK a révélé le programme iranien en 2002, la question s’est posée de savoir si l’Iran développait une bombe, une capacité de pénétration nucléaire, ou si tout cela était pacifique ? L’Amérique a encore intensifié les sanctions contre l’Iran. Au cours de la deuxième administration Bush, les sanctions financières ont occupé le devant de la scène, isolant effectivement l’Iran du système financier international (SWIFT) et imposant des sanctions sévères à toute banque faisant des affaires avec l’Iran. Les exportations de tout ce qui pourrait contribuer au programme nucléaire iranien ont également été étroitement surveillées. Israël, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis ont fait pression sur l’Amérique pour miner et contenir l’Iran à tout moment.
L’économie iranienne a vacillé comme jamais auparavant. L’Iran souffrait de graves pénuries de médicaments et d’équipements médicaux et industriels de base, tout comme les Iraniens ordinaires. Si les sanctions ont eu un impact négatif, l’économie iranienne était mal gérée et, à mon avis, la mauvaise gestion intérieure a été aussi néfaste que les sanctions.
L’escalade des pressions israéliennes et saoudiennes contre l’Iran. Dans le cas d’Israël, il a fait pression sur ses alliés au Congrès américain et dans les médias pour qu’ils isolent l’Iran, augmentent les sanctions, s’engagent dans des activités secrètes à l’intérieur de l’Iran, et adoptent une politique de changement de régime comme seule solution acceptable à long terme. Certains craignent même que l’objectif ultime soit de diviser l’Iran en quatre ou cinq parties, toutes trop faibles pour poser un quelconque problème à Israël, aux Arabes et aux États-Unis.
L’administration Obama craignait une intensification des efforts nucléaires de l’Iran, mais elle n’était pas disposée à attaquer l’Iran, comme le réclamaient Israël et certains États arabes du Golfe. Les États-Unis ont commencé à négocier secrètement avec l’Iran sous les auspices d’Oman. Ces discussions ont abouti au Plan d’action global conjoint (JCPOA), qui a également été approuvé par le Conseil de sécurité des Nations unies. Cet accord était loin d’être parfait. Il présentait le programme le plus intrusif des activités nucléaires de l’Iran à l’Amérique et à ses alliés, avec toutefois une condition de dix ans, l’arrêt du réacteur à eau lourde de l’Iran, la livraison de la plupart du combustible enrichi de l’Iran (loin des armes) et la fin du programme d’enrichissement de l’Iran.Pour l’Iran, les sanctions devaient être levées – déblocage des avoirs iraniens, investissements directs étrangers non perturbés, accès aux marchés financiers internationaux, flux d’importations (à l’exclusion de certains biens nucléaires et militaires) et d’exportations de biens et de services. L’Iran a été naïf sur un point très important : les concessions américaines étaient réversibles alors que de nombreuses concessions iraniennes étaient irréversibles.
L’Iran a respecté sa part du marché. Les États-Unis semblent avoir respecté leur part du marché également, mais les entreprises et institutions américaines, ainsi que les entreprises d’autres pays, n’ont pas adhéré à l’accord. Les Iraniens ont blâmé les autorités américaines, mais certaines banques et entreprises ne font pas confiance aux États-Unis pour tenir leur promesse de lever les sanctions primaires et secondaires, c’est-à-dire qu’en fonction de l’évolution de la situation, les États-Unis pourraient punir les entités qui ont traité avec l’Iran. Dans l’ensemble, l’Iran a obtenu un certain allègement des sanctions, mais pas tout ce qu’il avait promis et attendu.L’administration Trump entrante a tout jeté à la mer. Le président Trump a entretenu des relations étroites avec le Premier ministre Netanyahu et les riches États arabes du Golfe, et l’Arabie saoudite a été le premier pays qu’il a visité. Trump a exigé des restrictions sur les programmes de missiles et de drones de l’Iran, de nouvelles sanctions contre l’Iran, et a été complice du sabotage par Israël des installations iraniennes et de l’assassinat de scientifiques iraniens, plus particulièrement du physicien nucléaire en chef de l’Iran. Puis l’Amérique s’est retirée du plan d’action global conjoint.
L’Amérique a notamment assassiné le général Soleimani, avec la complicité d’Israël, en Irak. Pour sauver la face, l’Iran a dû réagir, ce qu’il a fait en tirant des missiles sur une base américaine. L’Iran pourrait encore choisir une vengeance relative pour un homme que de nombreux Iraniens, partisans et opposants du régime de Téhéran, considèrent comme un héros national qui a consacré sa vie à défendre l’Iran dans ses heures les plus sombres.
Le président Biden a entrepris de rétablir le Plan d’action global conjoint. L’Iran, qui a maintenu sa part de l’accord pendant un an même après le retrait de Trump, est prêt à respecter le JCPOA si toutes les sanctions – qui ont été levées lors de la signature du JCPOA ainsi que d’autres sanctions imposées par Trump – sont levées et si les États avancent Les États-Unis garantissent qu’ils ne se retireront pas à nouveau tant que l’Iran respecte ses engagements.Les États-Unis n’étaient pas disposés à lever toutes ces sanctions, ne pouvaient pas fournir les garanties que l’Iran recherchait et voulaient discuter du programme de missiles de l’Iran et des activités régionales de soutien aux alliés de l’Iran, qui, selon les États-Unis, vont à l’encontre des intérêts américains. Les discussions se poursuivent à Vienne.
Bien que les États-Unis aient été plus populaires en Iran que dans n’importe quel pays arabe pendant des années après la révolution, les actions de Trump envers l’Iran et la souffrance des Iraniens ordinaires ont irrémédiablement endommagé cette relation. Alors, où nous situons-nous ? Comment seront l’Iran et les États-Unis ? Les relations se développeront-elles ?
Alors que les étudiants iraniens ont semé la graine de ce conflit, les États-Unis ont montré peu de sympathie pour le peuple iranien. Les sanctions, et encore plus de sanctions, ont appauvri les Iraniens ordinaires. Malheureusement, certains anciens mécènes iraniens vivant en Occident ont défendu l’isolement de l’Iran et ont même soutenu une action militaire visant à renverser le régime à des fins égoïstes. Le principal facteur qui a alimenté et prolongé l’isolement de l’Iran est la pression anti-iranienne exercée par Israël et ses alliés américains et, dans une moindre mesure, par l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, ainsi que par les entreprises qui les soutiennent en Occident.Cette pression a tellement retourné le Congrès américain contre l’Iran qu’il faudra peut-être un changement de génération pour modifier la politique américaine. La propagation du sentiment anti-iranien dans les médias américains a fait de l’Iran l’ennemi numéro un aux yeux des Américains ordinaires. Les impitoyables pressions israéliennes et arabes ont confiné l’Iran. La pression arabe a rendu les relations commerciales plus difficiles, tandis que la pression israélienne a empoisonné les relations politiques de l’Iran avec les États-Unis. L’Iran se sent menacé par les forces américaines et l’aventurisme israélien est susceptible d’être soutenu par l’armée américaine. Les sanctions globales sont un acte de guerre, et même les embargos commerciaux ont historiquement été considérés comme tels.
L’Iran étant assiégé par les États-Unis, il n’a d’autre choix que de développer ses capacités militaires et ses alliances dans la région pour se défendre et contrecarrer ses adversaires potentiels. Du moins dans le cadre d’une guerre conventionnelle, lorsqu’elle prend fin. Cette relation hostile a duré plus de quarante ans sans qu’aucune fin ne soit en vue. L’avenir de l’Iran et des États-Unis. Les relations ne sont pas brillantes, quoi qu’il arrive lors des négociations du JCPOA à Vienne. Les présidents et autres responsables politiques américains n’osent pas s’opposer aux groupes de pression israéliens et arabes.La seule lueur d’espoir pour l’amélioration des relations entre l’Iran et les États-Unis. Les relations sont pour un président américain puissant de dire à Israël, à l’Arabie saoudite et aux Émirats arabes unis, en termes très clairs, de cesser de s’ingérer dans la politique étrangère américaine et pour les États-Unis d’adopter des politiques qui représentent leurs intérêts nationaux à long terme. Des relations commerciales étendues avec l’Iran, qui peuvent être mieux réalisées sans l’interférence d’autres pays, serviront sans aucun doute les intérêts américains.
