Rabat – Le projet de loi américain sur l’État et les opérations étrangères (SFOPs) pour 2023, récemment approuvé, présente plusieurs opportunités pour le Maroc, y compris les dépenses climatiques et les ventes potentielles d’armes.
Le SFOP est un projet de loi sur les dépenses non liées à la défense de la commission des crédits du Sénat qui prévoit des dépenses discrétionnaires pour la politique étrangère américaine non militaire, avec des bénéficiaires allant des programmes de promotion de la démocratie aux missions de maintien de la paix, en passant par l’aide aux réfugiés et les programmes éducatifs internationaux.
Les crédits prévus dans le projet de loi financent des programmes clés, et l’édition de cette année a recueilli 6800 demandes de financement provenant d’une variété de programmes et d’organisations. Les crédits sont un élément important de la politique américaine, car la répartition des fonds met en évidence les priorités nationales et les points d’intérêt du gouvernement.
L’Iran, le Maroc et la défense aérienne
Le projet de loi, présenté par la commission des crédits du Sénat, n’incluait pas à l’origine de références à un soutien militaire potentiel au Maroc, mais cela a changé en raison de la loi de 2022 intitulée “Deterring Enemy Forces and Enabling National Defenses Act of 2022” (DEFEND Act of 2022).
Introduit par le sénateur républicain Joni Ernst, le DEFEND Act demande au secrétaire américain à la Défense de ” chercher à coopérer avec les alliés et les partenaires au Moyen-Orient pour identifier une architecture et développer une approche d’acquisition “, afin de contrer spécifiquement les ” missiles de croisière et balistiques, les systèmes aériens pilotés et sans pilote et les attaques à la roquette ” iraniens.
La loi originale spécifiait les membres du CCG, l’Irak, Israël, la Jordanie et l’Égypte comme les pays pouvant bénéficier d’un soutien, mais ajoutait que le Secrétaire à la Défense pouvait ajouter à cette liste “d’autres alliés ou partenaires régionaux des États-Unis”.
En raison des dispositions de la loi DEFEND, la section du projet de loi SFOPs sur le financement militaire étranger a été modifiée et inclut désormais le Soudan et le Maroc dans sa liste de pays éligibles à un soutien dans l’exposé des motifs du projet de loi.
Le soutien envisagé par la loi sur la défense concerne la mise en place d’une architecture de “réseaux intégrés de défense aérienne” dirigée par Israël, dont la mission spécifique est de “contrer les attaques de missiles et de systèmes d’aéronefs sans pilote par l’Iran et ses mandataires”.
Renforcer la défense aérienne du Maroc
Pour le Maroc, qui utilise déjà le système de missiles américain Patriot, le système français à courte portée VL Mika et le système de défense aérienne israélien Barak MX, cet ajout pourrait signifier l’accès à des systèmes d’armes encore plus avancés qui n’étaient pas disponibles auparavant pour le royaume d’Afrique du Nord.
Le Maroc développe rapidement son infrastructure de défense aérienne, notamment avec une nouvelle base de défense aérienne près de sa capitale Rabat. L’Eurasian Times a récemment émis l’hypothèse que la nouvelle base est susceptible d’accueillir les systèmes de défense aérienne israéliens et américains du Maroc, ainsi que son système de missiles anti-aériens Sky Dragon, un système d’armes acheté à la Chine en décembre 2017.
Le mélange unique de systèmes d’armes américains, français, israéliens et chinois fournit au Maroc un arsenal varié de systèmes de missiles qui peuvent se défendre contre une pléthore de menaces militaires, y compris les missiles, les drones et les avions.
Tout nouveau financement par le biais des ajouts de la loi DEFEND au projet de loi sur l’État et les opérations étrangères de cette année ne peut que renforcer ces capacités, et éventuellement relier les systèmes de missiles marocains à une infrastructure régionale de défense aérienne dirigée par Israël.
Ambassades, consulats et financement du climat
Le POS 2023 comprend des sections que Rabat préférerait voir supprimées dans le projet de loi de l’année prochaine. Alors que le projet de loi prévoit la construction de trois nouvelles ambassades à Vanuatu, Kiribati et Tonga, il interdit expressément les dépenses pour un consulat américain au Sahara occidental.
Cet article montre le pouvoir des projets de loi de crédits, car il retarde spécifiquement un élément clé de l’accord de contrepartie de 2020 qui voyait les États-Unis reconnaître la souveraineté du Maroc sur la région du Sahara occidental en échange de sa normalisation des relations avec Israël. À l’époque, le président américain Donald Trump s’était engagé à ce que les États-Unis “ouvrent un consulat dans le territoire du Sahara occidental, à Dakhla, afin de promouvoir les opportunités économiques et commerciales pour la région.”
Cependant, la mise en œuvre rapide par Rabat de l’accord des Accords d’Abraham, et sa collaboration actuelle à multiples facettes avec Israël, a signifié que le Maroc a probablement peu de moyens de pression, au-delà du lobbying à Washington DC, pour corriger cette promesse non encore réalisée.
Le projet de loi appelle cependant à l’expansion des Accords d’Abraham. Plus précisément, il exhorte le président américain Joe Biden à “soutenir l’élargissement et l’approfondissement de la participation aux accords d’Abraham, ou d’autres accords de normalisation”.
Néanmoins, le Maroc devrait bénéficier d’autres sections du projet de loi, puisqu’il affecte 1,6 milliard de dollars au Fonds vert pour le climat (GCF), un fonds qui investit, entre autres, dans des projets marocains liés au changement climatique.
Le GCF dépense actuellement 220 millions de dollars au Maroc pour 10 projets en cours qui vont de la sécurité de l’eau à la culture durable de l’arganier, en passant par des investissements verts publics-privés dans le pays.
Dans l’ensemble, le PAF 2023 est très prometteur pour le Maroc, bien qu’il ne précise pas les détails sur l’étendue du soutien de la loi DEFENSE, ou la part du Maroc du nouveau financement du GCF.
Plus d’informations devraient être disponibles bientôt, puisque la loi DEFENSE stipule que “au plus tard 180 jours après la date de promulgation de cette loi, le Secrétaire soumettra aux comités de défense du Congrès une stratégie sur la coopération avec les alliés et les partenaires au Moyen-Orient.”
