Bien qu’il produise moins de 1 % des émissions mondiales, le Pakistan est l’un des dix pays les plus menacés par le changement climatique. Pourtant, les nations riches ne paient toujours pas pour les dommages causés par ses émissions.
Pour ce qu’Islamabad appelle le “Cadre flexible de redressement, de réhabilitation et de reconstruction (4RF)”, plus de 40 pays, organisations donatrices et institutions financières internationales ont promis plus de 10 milliards de dollars au début du mois pour trouver une solution au problème climatique à long terme du Pakistan. Flexibilité et adaptation au changement climatique.
Les Nations Unies et le Pakistan ont tenu une réunion des donateurs d’une journée à Genève le 9 janvier afin de générer des fonds pour les opérations d’aide aux victimes des inondations au Pakistan, donnant ainsi un coup de pouce à la campagne de collecte de fonds pour la reconstruction des zones touchées par les inondations. Depuis les inondations qui ont frappé le Pakistan en juin dernier, le Pakistan et le Secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, ont tous deux exhorté les pays développés à contribuer aux efforts de reconstruction. À la mi-septembre, le chef de l’ONU s’est rendu au Pakistan pour offrir son soutien et sa solidarité à la population locale.
Bible Inondations
L’année dernière, la fonte des glaciers et les précipitations record de la mousson ont provoqué des inondations sans précédent dans les régions du nord-ouest et du sud du Pakistan. Ces inondations ont fait près de 1 700 victimes et ont plongé près de neuf millions de personnes dans la pauvreté. Les glissements de terrain et les torrents ont détruit des dizaines de milliers de maisons, de routes et de ponts. Dans de nombreuses régions, la population s’est vu refuser toute aide. Selon le gouvernement pakistanais, qui a déclaré l’état d’urgence, les inondations ont touché près de 33 millions de personnes, des millions d’entre elles ayant été contraintes d’abandonner leur maison et de vivre sur les autoroutes ou dans des abris d’urgence. Elles n’ont ni eau potable, ni nourriture, ni abri, et les eaux de crue continuent de recouvrir leurs cultures, les endommageant ou les détruisant.
En décembre dernier, le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA) a signalé que plus de 240 000 personnes étaient toujours sans abri dans la province méridionale du Sind, tandis que les images satellites indiquaient que près de huit millions de personnes étaient toujours exposées aux eaux de crue. ou vivaient. à proximité de zones inondées. Dans au moins 12 provinces du Sindh et du Baloutchistan, les eaux de crue sont encore debout.
Fonds d’adaptation
À la lumière de la dévastation généralisée causée par les inondations, le Pakistan et les Nations unies ont décidé de demander une compensation aux pays développés par le biais de “projets d’adaptation”, dans le cadre desquels les pays riches se sont engagés à verser 100 milliards de dollars par an, provenant de sources gouvernementales et privées, d’ici 2020. Ces fonds devaient permettre de débloquer des programmes d'”atténuation” et d'”adaptation” pour aider les pays à réduire leurs émissions et à se préparer à l’aggravation des tempêtes, des inondations et d’autres événements extrêmes.
Bien que la réunion de Genève se soit déroulée mieux que ne l’avait prévu Islamabad, les États-Unis et le G7 ont préféré les prêts aux subventions pour couvrir le coût des pertes. Lors d’un point de presse organisé après la conférence à Islamabad, le ministre pakistanais des finances, Ishaq Dar, a révélé qu’environ 90 % des promesses faites par la communauté internationale lors de la conférence de Genève étaient des prêts-projets à débourser au cours des trois prochaines années. La Banque islamique de développement, la Banque asiatique de développement, la Banque asiatique d’investissement dans les infrastructures et la Banque mondiale ont fait près de 90 % des promesses de financement de projets faites lors de la conférence.
Demande de compensation
Les inondations “bibliques” qui ont touché un tiers du Pakistan en juin de l’année dernière ont causé plus de 16,3 milliards de dollars de pertes, selon un rapport d’évaluation des besoins post-catastrophe (PDNA) que le Pakistan a préparé l’année dernière avec l’aide des Nations unies et d’autres organismes mondiaux. .
Le rapport estime que le pays a besoin de 16,3 milliards de dollars pour reconstruire son économie et ses infrastructures et appelle à une aide mondiale pour la réhabilitation. Le Pakistan s’attendait à ce que le monde développé paie au moins la moitié de la facture de la reconstruction, dans le cadre de sa contribution à la destruction induite par le changement climatique en raison de ses émissions industrielles.
Les Nations unies ont accédé à la requête du Pakistan et ont ordonné aux pays industrialisés de payer pour la catastrophe environnementale que leurs émissions sont responsables. Bien que produisant moins de 1 % des émissions mondiales, le Pakistan est l’un des dix pays les plus menacés par le changement climatique, selon l’indice mondial des risques climatiques.
Fonds pour les pertes et dommages
Les pays en développement ont toujours demandé aux pays riches de contribuer au Fonds pour les pertes et dommages afin d’indemniser les pays pauvres. En novembre 2022, le sommet de la COP27 qui s’est tenu à Charm El-Cheikh, en Égypte, a officiellement approuvé ce fonds.
Lors de la Conférence de Paris sur le climat de 2015, les participants ont demandé aux nations industrialisées de créer un fonds qui pourrait être utilisé pour verser des indemnités aux victimes d’inondations, de sécheresses, de canicules et d’extinctions d’animaux, d’espèces et de vie marine. Il pourrait également couvrir les coûts de reconstruction et de récupération des dommages causés aux cultures, ainsi que la réinstallation de toutes les populations vulnérables.
Les progrès ont été lents et les pays riches se sont montrés réticents à allouer des ressources financières, de peur que cela ne les rende légalement responsables du changement climatique. Les pays développés se sont engagés à verser 100 milliards de dollars par an lors de la réunion de la COP27 pour aider à compenser les pertes subies par les pays sous-développés. La décision de mettre en œuvre l’Accord de Paris (article 9.4) exige des ressources financières accrues pour équilibrer l’adaptation et l’atténuation. Pour atteindre cet équilibre entre adaptation et atténuation, la COP26 a encouragé les pays développés à au moins doubler leur financement collectif de l’adaptation d’ici 2025.
COP26
Lors de son discours aux négociations sur le climat à Glasgow en 2021 (COP26), la première ministre de la Barbade, Mia Motley, a admonesté les pays riches d’arrêter de jeter des déchets dans leur cour, puis leur a dit de nettoyer. Elle parlait des émissions de gaz à effet de serre qui génèrent des tempêtes et des ouragans violents, entraînant des milliards de dollars de pertes. Elle a appelé les pays riches à indemniser les pays pauvres pour les “pertes et dommages” causés par le changement climatique.
Son argument repose sur le fait que les nations industrialisées, comme les États-Unis et l’Union européenne, sont responsables de la majorité des polluants à effet de serre libérés dans l’atmosphère depuis le début de la révolution industrielle. Malgré leurs faibles émissions, les pays en développement subissent les conséquences d’un climat plus chaud sous la forme de vagues de chaleur extrêmes, d’inondations et de sécheresses. “C’est injuste et immoral”, a déclaré M. Motley lors du sommet.
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