Peu après la rencontre entre le président chinois Xi Jinping et le président américain Joe Biden en marge du sommet du G20 à Bali, les puissances régionales d’Asie ont été davantage rassurées quant aux dangers de la confrontation. Cet échange a constitué un test majeur de la capacité de Washington à coexister véritablement avec Pékin, notamment dans la région de l’Asie du Sud-Est qui entretient des relations commerciales et diplomatiques fructueuses avec les deux pays. Et la région elle-même a un appétit très limité pour la mentalité de guerre froide que les États-Unis ont utilisée pour résister délibérément à la montée de la Chine. En revanche, pour Pékin, la coexistence fait partie du passé. Rien ne s’oppose à sa continuité.
Lors de la réunion, les États-Unis ont annoncé que l’administration de la concurrence entre les États-Unis et la Chine était une position “responsable” qui aurait dû être adoptée depuis longtemps. Washington a été occupé à déverser des milliards pour priver la Chine de ses prouesses en matière de fabrication de puces, et a été effronté dans son aide militaire gratuite à Taïwan, une province chinoise.ce que Washington décrit comme une “concurrence” présuppose une confrontation violente si l’on considère les dispositifs de division qui comprennent des sous-marins nucléaires, des clubs de démocratie “partageant les mêmes idées” et des groupements Quad spécifiques axés sur la Chine et la région indo-pacifique. Tout cela prouve que les États-Unis – malgré leurs promesses de maintenir la “concurrence” à l’écart de la confrontation – encouragent consciemment les dangers d’une militarisation et d’une coercition diplomatique accrues dans le voisinage immédiat de la Chine. Cela nécessite des garde-fous appropriés pour maintenir cette relation de dépendance sur la voie de l’amélioration de la région. L’échange de Bali donne un élan à cet effort.
L’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE) – le plus grand bloc asiatique comptant 10 membres – a déjà fait part de son appréhension face aux risques d’une confrontation accrue dans le détroit de Taïwan, à la suite de la visite à Taïwan de l’ancienne présidente de la Chambre des représentants des États-Unis, Nancy Pelosi. Maintenant que l’administration Biden veut intensifier les efforts de l’ANASE, il y a une incitation naturelle à frapper la bonne corde avec la Chine dans la diplomatie initiale. À cette fin, les entrées des États-Unis et de la Chine à la bourse de Bally indiquent clairement à leurs alliés mutuels qu’il existe un certain espoir de gérer la concurrence entre Xi et Biden d’une manière propice à la stabilité.
Ce qui reste à voir, c’est l’efficacité avec laquelle les États-Unis peuvent démontrer leur sens des responsabilités dans la concurrence et l’engagement avec la Chine. Par exemple, l’engagement de M. Biden à déployer des efforts conjoints pour relever les défis transnationaux avec Pékin est une chose, comme “le changement climatique, la stabilité macroéconomique mondiale, y compris l’allégement de la dette, la sécurité sanitaire et la sécurité alimentaire mondiale.”les États-Unis fondent leur argument sur le fait que c’est ce que la “communauté internationale” attend. Mais la communauté internationale attend également des efforts concrets pour combler le déficit de confiance que les États-Unis ont entamé avec la Chine, et pour éviter la croissance du militarisme et des barrières économiques en Asie, les tarifs douaniers unilatéraux et l’ingérence continue dans les affaires intérieures de la Chine. La souveraineté doit être traitée de la même manière pour toutes les nations, qu’il s’agisse des États-Unis, de la Chine ou de tout autre pays.
Le fait que Washington continue à soutenir son intervention à Taïwan, comme en témoigne la lecture de la Maison Blanche, souligne un fait : les États-Unis n’agissent pas de bonne foi pour développer des ” principes ” qui font progresser les efforts communs entre les États-Unis et la Chine. Le refus de Washington de rectifier son ingérence continue dans les affaires intérieures de la Chine est également évident aujourd’hui. La justifier au nom de la concurrence ne fait qu’exposer la crise de crédibilité permanente de l’administration Biden dans les domaines qui privilégient des relations saines avec Pékin.
Pour Xi, son pays retiendra les points positifs de cet échange et envisagera l’avenir dans le bon esprit. Bien avant la rencontre, Pékin avait clairement indiqué qu’il fallait éloigner les relations de la confrontation et noté l’importance de valoriser les lignes de communication pour surmonter les différences géostratégiques. Jusqu’à cette semaine, personne n’avait échappé à cette maturité et à cette clairvoyance : Xi a fait remarquer que les relations entre les États-Unis et la Chine ne devaient pas être un “jeu à somme nulle dans lequel une partie surpasse l’autre ou prospère au détriment de l’autre”.En outre, à plusieurs reprises dans un passé récent – notamment lors d’une réunion de haut niveau à Anchorage, en Alaska – c’est Pékin qui a laissé la porte ouverte à une diplomatie pragmatique avec les États-Unis. Elle s’est constamment opposée aux politiques, groupements et stratégies futiles d’endiguement promus par les États-Unis pour être le garant de la stabilité dans la région Asie-Pacifique. Regardez les manquements diplomatiques de Washington dans le conflit entre l’Ukraine et la Russie et comprenez la leçon plus large sur la paix durable : la diplomatie est la clé pour éliminer les risques de conflit.
Ensemble, la réunion de Bali donne de l’espoir à la diplomatie américano-chinoise sur les questions fondamentales de l’économie, de la géopolitique et de la gouvernance internationale en évitant que la relation de longue date n’affecte une autre note litigieuse en Asie. Mais le changement d’attitude à l’égard des États-Unis – notamment en matière de gestion de la concurrence – est bien plus qu’une coïncidence. M. Biden reste désireux d’attirer davantage de membres de l’ANASE à son bord, puisqu’il vient de lancer le “partenariat stratégique global États-Unis-ANASE”.compte tenu des liens étroits entre l’ANASE et Pékin, Washington est contraint de faire preuve d’une plus grande vigilance à l’égard de ce que la Chine représente réellement pour la région et le monde : un partenaire économique et diplomatique indispensable. Elle ne peut donc pas se permettre de mettre en avant des projets d’endiguement, alors que beaucoup – y compris Pékin – considèrent à juste titre que de tels plans sont préjudiciables à la paix et, franchement, sans issue.