Pas une seule fois l’administration Biden n’a tenté de briser la glace avec la Chine ou d’initier des actions qui pourraient conduire à un dégel de l’une des relations bilatérales les plus importantes du siècle.
Si les relations entre les États-Unis et Taipei sont régies par des dispositions propres, il n’est nulle part indiqué que les États-Unis pourraient intervenir militairement si la Chine continentale envahissait ou attaquait Taïwan.
Les spécialistes peuvent affirmer que la politique étrangère est le reflet de la situation intérieure d’un pays. Une économie chancelante avec peu d’influence internationale peut pousser le pays à adopter une approche conciliante sur les questions liées au commerce, à la communication, à l’aide et à l’assistance. À l’inverse, les dirigeants souverains adoptent également une politique étrangère dure pour améliorer leur crédibilité face à des taux d’approbation faibles. Ce dernier point s’applique à l’administration Biden, qui a adopté une politique étrangère plus belliqueuse et plus affirmée à l’égard de la Chine, alors que la démocratie américaine est menacée par la double menace des républicains et du mécontentement public. La violation continue de la ligne rouge contre laquelle la Chine a mis en garde à plusieurs reprises révèle une approche superficielle et étroite d’esprit, et les revendications de libération, d’aide, d’armement ou de soutien de Taïwan contre la Chine ne sont pas une panacée pour la paix.
Cependant, l’administration Biden reste défiante. Le 19 septembre 2022, le président des États-Unis a déclaré que son pays défendrait Taïwan en cas d’invasion chinoise imminente. Il s’agit d’une autre référence voilée à l’approche conservatrice mais systématique de Washington DC en matière de violation de la politique de la “Chine unique”. Cependant, l’histoire récente regorge d’exemples où la tentative de modifier le statu quo et d’empêcher la réunification pacifique de Taïwan avec la Chine continentale a entraîné de sévères réprimandes, condamnations et vilipendes de la politique étrangère américaine en Asie de l’Est.La visite de Nancy Pelosi, présidente de la Chambre des représentants, à Taipei en août 2022, par exemple, et les législateurs américains qui ont par la suite exprimé leur solidarité avec les dirigeants de Tsai Ing-wen ne sont que de piètres perspectives de paix, car elles révèlent la duplicité, l’hypocrisie et l’approche transactionnelle adoptées par les États-Unis dans les relations internationales. Il est intéressant de noter que la politique d'”ambiguïté stratégique” reste applicable à Taïwan tout en niant l’essence même des relations entre les États-Unis et la Chine. Toutefois, un examen plus approfondi de la localisation des lignes de faille révèle exactement la direction prise par Washington, DC.
Prenons l’exemple du Taiwan Relations Act de 1979. Si les relations entre les États-Unis et Taipei sont régies par ses propres dispositions, il n’est nulle part indiqué que les États-Unis pourraient intervenir militairement si la Chine continentale envahissait ou attaquait Taïwan.De même, selon l’EMR, défendre Taïwan ne revient pas à adopter des positions offensives ou à ce que le président américain, en l’absence de l’approbation du Congrès, modifie unilatéralement le statu quo. Toutefois, à l’approche des élections américaines de mi-mandat de novembre 2022 et alors que les résultats de l’élection présidentielle de 2024 seront déterminés par le système du collège électoral, critiqué pour avoir sapé le vote populaire, il est clair que la politique de l’administration Biden à l’égard de Taïwan est axée sur la génération de capital politique national. Que cela menace l’équation de la dissuasion en Asie de l’Est ou conduise à remettre en question la crédibilité de la politique étrangère américaine, l’administration Biden est tout simplement indifférente. Elle considère que les provocations de Taïwan constituent la ligne de conduite correcte.
Cependant, cette ligne de conduite souligne une approche hégémonique et réactionnaire qui menace la sécurité du détroit de Taiwan et de la région plus large de l’Asie de l’Est. D’un point de vue chinois, ces actions constituent des violations claires du communiqué de Shanghai de 1972, que les deux parties ont publié lors de la visite du président Richard Nixon à Pékin. Ce document porte la reconnaissance américaine que Taïwan est une partie inaliénable de la Chine et il est dans l’intérêt de la communauté internationale de voir Washington et Pékin œuvrer à la normalisation des relations et exprimer leur intérêt pour un engagement positif, productif et constructif.En outre, la déclaration conjointe de 1979 sur l’établissement de relations diplomatiques entre les deux parties a également coïncidé avec l’annonce par le président Jimmy Carter que les États-Unis retireraient tout le personnel militaire de Taïwan. La déclaration finale signée en 1982 a réaffirmé la volonté de consolider les relations économiques, éducatives et scientifiques entre les deux pays. Cependant, l’administration Biden en 2022 nie les tentatives historiques de rapprochement entre les États-Unis et la Chine en inversant les politiques de son prédécesseur, Donald Trump, qui était réactionnaire, polarisant et démagogique.
Au niveau régional, ces politiques ont peu de poids, car la majorité des pays de l’ANASE, y compris la Malaisie et Singapour, adhèrent à une politique stricte de non-alignement et de non-ingérence dans les affaires publiques. Plus largement, la majorité des pays de la communauté internationale adhèrent et respectent la politique d'”une seule Chine”, pierre angulaire de relations bonnes, amicales, constructives et fructueuses avec la Chine.La stabilité de l’Asie de l’Est repose également sur le respect du rôle productif de la Chine dans le renforcement des relations économiques, ce qui inclut la signature du Partenariat économique global régional (RCEP) qui, rien qu’en termes de volume commercial, constitue le plus grand bloc commercial à ce jour. Même les pays qui ont des frictions historiques avec la Chine, comme le Japon, ont choisi de s’engager dans des partenariats de communication régionaux et d’éviter des desseins néfastes comme la guerre en Ukraine et l’ère des pandémies qui ont décimé la stabilité économique mondiale.
Pas une seule fois, l’administration Biden n’a tenté de briser la glace avec la Chine, ou d’initier des mesures qui pourraient conduire à un dégel de l’une des relations bilatérales les plus importantes du siècle. La pression constante sur la question de Taïwan et la menace pour la stabilité nucléaire par le biais d’accords de sécurité tripartites tels que AUKUS ne font que saper la paix mondiale. En fait, la Doctrine de Washington de 2022 reflète l’ère Trump, à l’exception de la promotion de l’unilatéralisme ou de l’isolationnisme américain sur la scène mondiale. Alors que l’administration Biden prétend soutenir les institutions multilatérales et défendre les principes de la liberté de navigation, du commerce et des partenariats technologiques, ses politiques à l’égard de la Chine suggèrent le contraire.
La réalité est que les États-Unis seront toujours perçus comme une puissance hégémonique poursuivant des intérêts de clocher s’ils continuent à privilégier les provocations au détriment du constructivisme dans les relations internationales. Leur politique à l’égard de Taïwan ne fait pas exception.