L’impasse entre les deux premiers ministres libyens rivaux – Fathi Bashagha, nommé par le parlement de l’est de la Libye, et Abdelhamid Dabaiba, le chef du gouvernement basé à Tripoli qui refuse de céder le pouvoir – pousse la Turquie à jouer un rôle plus ouvert et plus affirmé dans le pays.
La Turquie, qui maintient des forces militaires et des milices en Libye, s’est alarmée de l’alliance de Bashagha avec les forces de l’Est, notamment Khalifa Haftar, le chef de l’Armée nationale libyenne, et Aqila Saleh, le président du Parlement, pour renverser le mandat temporaire de Dabaiba. Le gouvernement. Ankara a travaillé en étroite collaboration avec Bashagha pendant son mandat de ministre de l’Intérieur dans l’ancien gouvernement intérimaire de Tripoli.Mais pour le président turc Recep Tayyip Erdogan, le gouvernement Bashagha sous l’influence de Haftar et Saleh, qui se sont farouchement opposés à la présence militaire turque en Libye, pourrait signifier la perte des garanties offertes par Dabaiba. Cependant, Erdogan garde la porte ouverte pour Bashagha tout en maintenant le soutien du gouvernement d’unité nationale (GNU) de Dhababa. Bien que la Turquie se garde de provoquer des affrontements à un moment critique en Libye, il n’en reste pas moins que sa présence militaire, diplomatique et de renseignement à Tripoli affecte l’équilibre et rend le terrain de jeu plus sûr pour Dabaiba.
Après la formation d’un gouvernement d’unité nationale sous les auspices des Nations unies l’année dernière, la Turquie a cherché à tendre la main aux partis de l’Est pour tenter de dégeler les forces qui combattaient ses alliés libyens. Cependant, la quête d’un nouveau départ avec Al Sharq a échoué en février lorsque la Chambre des représentants a choisi Bashagha pour former un nouveau gouvernement, au motif que le mandat de Dabaiba avait expiré le 24 décembre, date à laquelle des élections ratées devaient être organisées dans le cadre d’un plan de paix négocié par les Nations unies.
Maintenant, beaucoup pensent que les positions des États-Unis et de la Turquie seront cruciales pour faire pencher la balance. Les deux camps libyens étaient au bord d’une confrontation armée le 10 mars, lorsque les forces loyales à Bashagha se sont déplacées de Misrata vers Tripoli, mais ont été arrêtées par les forces loyales à Dabaiba.
L’ambassadeur américain à Tripoli, Richard Norland, et la représentante des Nations unies en Libye, Stephanie Williams, ont pressé les deux parties de se concentrer sur la tenue des élections en formant un comité conjoint entre la Chambre des représentants et le Haut Conseil d’État. Selon le site d’information Maghreb, la Turquie est intervenue au début du mois, offrant de servir de médiateur entre les deux rivaux. Pashaga aurait accepté l’offre, mais Dabaiba craignait que l’intervention d’Ankara équivaut à une reconnaissance tacite du gouvernement de Pashagha et donc à la fin de son mandat. Dabaiba a rejeté l’offre, “exprimant sa volonté d’utiliser des moyens militaires” contre Bashagha, selon le rapport. Dabaiba avait rencontré l’ambassadeur turc à Tripoli le 6 mars.
La Turquie aurait tenté de réunir Dabaiba et Bashagha lors d’un forum diplomatique international dans la ville portuaire d’Antalya la semaine dernière, mais finalement, seul Dabaiba a participé à l’événement.
Entre-temps, il y a eu des spéculations selon lesquelles Dabaiba pourrait céder son mandat à Bashagha à condition qu’il se présente aux prochaines élections présidentielles. Selon d’autres rapports, Norland a proposé une formule intermédiaire selon laquelle le gouvernement d’unité nationale se poursuivrait jusqu’aux élections après quelques révisions ministérielles, mais Dabaiba fournirait une garantie écrite qu’il ne se présentera pas aux élections présidentielles. Les associés de Bashagha ont démenti la nouvelle.
La tentative de Bashagha d’avancer vers Tripoli a rendu plus urgents les efforts pour parvenir à un compromis. Le 12 mars, Norland a annoncé que les deux parties étaient prêtes à tenir des pourparlers après avoir rencontré Bashagha à Tunis. Il a précisé que le format et le lieu des pourparlers seraient décidés par les parties elles-mêmes, en consultation avec les Nations unies et les partenaires internationaux. Selon des sources libyennes, Dabaiba est désormais favorable à une médiation turque et la possibilité de pourparlers à Antalya est de nouveau à l’ordre du jour.
Pour montrer à quel point la situation est volatile, trois ministres du gouvernement de Dabaiba ont démissionné. Beaucoup semblent avoir conclu que le tapis se dérobe sous les pieds de Dabaiba, considérant le soutien international aux pourparlers entre les deux premiers ministres rivaux comme une reconnaissance voilée de Bashagha.Toutefois, l’échec éventuel de Bashagha pourrait faire planer le spectre d’un refus des forces orientales de coopérer avec les efforts de Williams axés sur les élections ou d’autres mesures qui défient l’Occident, notamment l’arrêt de la production de pétrole. Dans le cadre des efforts visant à réduire la dépendance énergétique vis-à-vis de la Russie, Washington souhaiterait éviter toute perturbation du flux de pétrole libyen. Un embargo sur la production de pétrole dans deux des principaux champs pétrolifères libyens au début du mois a suscité des appels des Nations unies et des États-Unis à mettre fin immédiatement aux arrêts.
Le soutien de Bashagha donnera à la Turquie l’occasion de faire la paix avec l’est de la Libye, mais Ankara doit faire preuve de prudence car les forces de Tripoli et de Misurata qu’elle a formées et armées sont toujours farouchement hostiles à Haftar. En outre, Haftar et Saleh, qui sont soutenus par l’Égypte et la Russie, partagent l’objectif de faire sortir la Turquie de Libye, malgré la rivalité entre les deux pays. La réunion du 9 mars de la Ligue arabe a vu une nouvelle condamnation de la présence de la Turquie en Libye, ce qui montre que l’Égypte maintient sa ligne rouge. En bref, le pivotement vers Bashagha n’est pas facile pour la Turquie car elle n’est toujours pas sûre de la réaction des Libyens de l’Ouest et de ce que feront les Libyens de l’Est à l’avenir.
Jalil Harchaoui, un chercheur spécialisé dans les affaires libyennes, a décrit la présence turque dans le nord-ouest de la Libye comme étant “très ancrée”, composée de “plus de 700 conseillers, officiers et espions.” En plus des citoyens turcs, a-t-il déclaré à Al-Monitor, “il y a plus de 3 000 mercenaires syriens qui peuvent être mobilisés dans le cadre d’une opération militaire si la situation se détériore.”
En outre, a-t-il poursuivi, “Ankara a été très actif en tant que coordinateur. Lorsqu’un pays mature comme la Turquie assure la coordination, la cohésion entre les Libyens est forcément plus grande et plus efficace – et c’est ce que nous avons vu ces dernières semaines. Cela ne signifie pas que la Turquie explique à elle seule la souplesse du gouvernement d’unité nationale jusqu’à présent, mais le rôle de la Turquie est d’une grande importance. La combinaison de la présence militaire, des conseils et de la coordination a été bénéfique jusqu’à présent.”
L’approche ambiguë des États-Unis, des Nations Unies, de l’Union européenne et d’autres acteurs internationaux a également encouragé Dabaiba à résister. Il a conservé l’accès à des ressources financières, a continué à travailler avec le chef d’état-major général et le chef du renseignement militaire, et s’est assuré la loyauté d’un certain nombre de forces militaires. Abd al-Ghani al-Kikli et Ayoub Abu Ras, deux des chefs de milice de Tripoli, restent aux côtés de Dabaiba.
Pour sa part, Bashagha semble bénéficier du soutien d’un grand nombre de groupes occidentaux ainsi que du soutien potentiel des forces de Haftar. Selon l’agence turque Anadolu, 118 groupes armés ont exprimé leur soutien à Bashagha et 65 au groupe Dabaiba. Le principal défaut de Bashagha est que le gouverneur de la banque centrale, qui contrôle les revenus pétroliers et les allocations budgétaires, reste du côté de Dabaiba.
Selon Harchaoui, la Turquie n’est pas le seul facteur qui empêche Bashagha d’entrer à Tripoli. “De nombreuses élites, cheikhs et notables de Misrata sont toujours sceptiques quant à l’alliance de Bashagha avec Haftar. En outre, Dabaiba est resté actif, faisant des arrangements financiers pour les membres de la milice qui avaient initialement tendance à s’opposer à lui”, a-t-il déclaré, citant Kekli et Ras comme exemples.
Alors que Dabaiba mettait en garde contre le recours à la force, Bashagha était plus prudent, ce que Harchaoui attribue aux dangers politiques de Bashagha, notamment son alliance avec Haftar. Géographiquement, les caravanes de Pashaga essayant de venir à Tripoli depuis l’étranger. …il perdrait beaucoup plus que Dabaiba si lui ou ses alliés utilisaient la force brute. “S’ils risquent de provoquer une frénésie de combats rappelant la guerre d’Haftar en 2019-2020, Bashagha perdra tout politiquement”, a déclaré le chercheur.
Préoccupé par les relations de Haftar avec la Russie, Washington a adopté une approche conforme à la position de la Turquie. Toutefois, Norland a maintenu des contacts avec Dabaiba et Bashagha. Les États-Unis ont cherché à ouvrir la voie à un plan de l’ONU visant à mettre en place une commission électorale dans un délai de 14 jours, à compter du 15 mars. Un dernier changement dans la position des États-Unis pourrait également affecter la position de la Turquie. Washington, qui connaît bien Bashagha depuis de nombreuses années, souhaite garder ses options ouvertes. Si Bashagha parvient d’une manière ou d’une autre à entrer à Tripoli, les États-Unis veulent être en mesure de l’accepter et de travailler sans heurts avec cette nouvelle réalité.
La volonté de Washington de choisir Bashagha dépendra également de sa capacité à répondre aux attentes américaines de réduire l’influence russe liée à Haftar sur son gouvernement. En pleine crise ukrainienne, il semble que la position ferme des États-Unis à l’égard de la Russie aura également des répercussions en Libye.
Il est peu probable que les parties prenantes libyennes permettent la passation de pouvoir à Tripoli sans les conditions d’équilibre de Bashagha et de ses alliés. Pour les États-Unis, il s’agirait de freiner l’influence russe et turque, de maintenir leur présence en Libye et de faire adopter par les pays de l’Est l’accord de 2019 visant à délimiter la frontière maritime entre la Turquie et la Libye.
Et si Bashagha tentait d’entrer à Tripoli par la force, soutenu par les forces d’Haftar, sans aucune assurance des intérêts turcs et américains ? Un tel scénario pourrait conduire à une répétition de l’intervention turque de 2019-2020 en faveur de Tripoli avec la bénédiction des États-Unis. Cela pourrait inclure une ” expansion régionale ” vers les zones contrôlées par les forces d’Haftar et le CMP russe Wagner, qui abritent également d’importants champs et terminaux pétroliers. Après avoir sécurisé Tripoli en 2020, la Turquie s’est arrêtée à Syrte et Jufra, tandis que l’Égypte et la Russie étaient en état d’alerte. Cette fois, la Russie est très occupée avec l’Ukraine.
