أفادت وسائل إعلام في تونس وإيطاليا عن أنباء عن اتفاق بشأن الهجرة تم التوصل إليه في 17 أغسطس 2020 ، عقب زيارة وزيري الخارجية والداخلية الإيطاليين برفقة المفوضين الأوروبيين إيلفا جوهانسون وأوليفر فارهيلي.
ومع ذلك ، كانت التفاصيل المحددة للصفقة قليلة ومتباعدة. في أكتوبر الماضي ، طالبت منظمات المجتمع المدني في إيطاليا وتونس حكومتيهما بمنحهما حق الوصول إلى الوثائق الرسمية المتعلقة بالاتفاق الأخير بين البلدين بشأن قضية الهجرة ، قائلة إن “الاستعانة بمصادر خارجية لمراقبة الحدود يؤدي إلى انتهاكات منهجية للمهاجرين”.
في 25 نوفمبر 2021 ، كشف تقرير استقصائي لـ Rai News 24 أن الجانبين أبرما اتفاقية هجرة لكن المحتوى والنص لم يتم توصيلهما أبدًا إلى دافعي الضرائب التونسيين والإيطاليين.
وبحسب وثيقة كشف عنها التقرير ، فإن الاتفاقية تتضمن تمويلا مباشرا بملايين اليورو لتونس مقابل التزام السلطات التونسية بقبول إعادة المهاجرين.
تتضمن هذه الصفقة المالية ثمانية ملايين يورو لخفر السواحل التونسي وإنشاء صندوق بقيمة 30 مليون يورو على مدى ثلاث سنوات (2021-2023) لمساعدة تونس في مكافحة الهجرة.
“في وقت مبكر من عام 2020 ، قال وزير الخارجية الإيطالي إن بلاده ستبدأ في إعادة المهاجرين التونسيين غير الشرعيين إلى ديارهم … وأشار إلى أن 80 شخصًا سيتم ترحيلهم كل أسبوع”
في وقت مبكر من عام 2020 ، قال وزير الخارجية الإيطالي لويجي دي مايو إن بلاده ستبدأ في إعادة المهاجرين التونسيين غير الشرعيين إلى ديارهم “اعتبارًا من 10 أغسطس 2020” ، وأشار إلى أن “80 شخصًا سيتم ترحيلهم كل أسبوع”.
على الرغم من معارضة المجتمع المدني والانتقادات الشعبية ، وافق الرئيس التونسي قيس سعيد ، الذي استولى على كل السلطات التي في يديه في خطوة 25 يوليو / تموز ، على إعادة المهاجرين التونسيين غير الشرعيين إلى فرنسا وإيطاليا.
في 16 ديسمبر / كانون الأول ، قالت وزارة الداخلية الإيطالية إنه من بين 63246 مهاجرا وصلوا إلى إيطاليا حتى الآن في عام 2021 ، كان 24 في المائة منهم تونسيين. منذ بداية عام 2021 ، تقوم إيطاليا بترحيل ما معدله 129 تونسيًا كل أسبوع ، ليرتفع العدد الإجمالي إلى حوالي 5000 حتى الآن.
صفقة الهجرة التونسية
علق ماوريتسيو فيغليو ، محامي حقوق المهاجرين الإيطاليين: “لم أر قط هذا العدد الكبير من المواطنين التونسيين يُعادون بهذه السرعة من مركز الترحيل (CPR) في تورين”.
كما أوضح “كل شيء يحدث في وقت قصير جدًا. إنهم يدخلون إلى مركز الترحيل ، ويؤخذون أمام قاضي الصلح ، وفي غضون أيام قليلة ، يتم نقلهم جواً إلى باليرمو لأغراض تحديد الهوية ثم إعادتهم مباشرة إلى تونس”.
نقص متكرر في الشفافية
أكثر من محتوى الصفقة وعواقبها الخطيرة ، ما أثارته Associazione Studi Giuridici sull’Immigrazione (ASGI) ، و Forum Tunisien pour les Droits Économiques et Sociaux (FTDES) ، و Avocats sans Frontières (ASF) في شكواهم الرسمية إلى الحكومات من كلا البلدين هو الافتقار إلى الشفافية في التعامل مع قضية حساسة للغاية.
في الواقع ، لدى تونس تقليد التزام الصمت حيال صفقات الهجرة.
في مارس 2014 ، وقعت تونس اتفاقيات مع الاتحاد الأوروبي لإعادة المهاجرين التونسيين غير الشرعيين واستضافة طالبي اللجوء بشكل دائم من البلدان الأفريقية الأخرى. لكن منذ ذلك الحين ، رفضت تونس دائمًا تلك الصفقات ، المعروفة باسم شراكة التنقل بين الاتحاد الأوروبي وتونس – التي صدق عليها الاتحاد الأوروبي وعشر دول أعضاء في الاتحاد الأوروبي وسفير تونس في بلجيكا والاتحاد الأوروبي ، الطاهر الشريف.
كان الهدف من الاتفاقية دعم التعاون العملي بين تونس والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بشأن العديد من القضايا ذات الصلة ، مثل عودة أولئك الذين هاجروا “بشكل غير نظامي” إلى أوروبا ، وإعادة دمج العائدين الذين أعادت تونس قبولهم ، وتطوير تعاون تونس بشأن إعادة القبول مع الدول ذات الصلة. الدول الافريقية.
“في مارس 2014 ، وقعت تونس اتفاقيات مع الاتحاد الأوروبي لإعادة المهاجرين التونسيين غير الشرعيين واستضافة طالبي اللجوء بشكل دائم من البلدان الأفريقية الأخرى”
لتحسين إدارة الهجرة ، وعد الاتحاد الأوروبي أيضًا بدعم تطوير سجل تونسي للقياسات الحيوية للسكان.
تمشيا مع خطة عمل فاليتا ، التي تم الإعلان عنها في قمة فاليتا بشأن الهجرة (نوفمبر 2015) ، تم اختيار تونس بالإضافة إلى ذلك لتكون دولة رائدة لتحديد الهوية وتنفيذ مخططات الهجرة القانونية.
اقترحت المفوضية الأوروبية أيضًا 500 مليون يورو كمساعدات مالية كلية إضافية ، سيتم صرفها في عامي 2016 و 2017.
ماذا وراء تقدير قيس سعيد؟
قال أحد المدافعين عن حرية الصحافة الإيطالي ، الذي اختار عدم ذكر اسمه ، لصحيفة The New Arab: “لا توجد اتفاقية مكتوبة بين سعيد والحكومة الإيطالية ، ناهيك عن النشر أو القراءة”.
وأضاف المحلل: “من ناحية أخرى ، تواصل اتفاقية الهجرة العمل بشكل رائع لإيطاليا وتونس حيث يتم تأمين رحلات العودة إلى الوطن مرتين أو ثلاث مرات في الأسبوع وإنشاء الخط الساخن للتحذير من مغادرة المهاجرين من تونس”.
“على الرغم من أن تونس بدأت الآن في قبول العودة من فرنسا مرة أخرى ، إلا أن الاتفاقية تعمل بشكل مثالي مع إيطاليا ولكن بشكل أقل مع فرنسا لأن تونس لديها علاقات سياسية خاصة محفوظة مع فرنسا وربما لأن إيطاليا تدفع جيدًا ، كما تفعل مع ليبيا ، وفرنسا لا تفعل ذلك. ”
الجدل حول استضافة تونس للاجئين الدائمين على أراضيها مستمر لكنه لم يتحول بعد إلى رأي عام.
منذ عام 2011 ، وخاصة منذ انتخاب الرئيس الباجي قائد السبسي في 2014 ، كانت الهجرة نقطة منتظمة على جدول أعمال الاجتماعات رفيعة المستوى مع السلطات التونسية والمجتمع المدني.
تشمل الالتزامات الثنائية بموجب شراكة التنقل بدء المفاوضات حول اتفاقية تسهيل التأشيرة واتفاقية إعادة القبول. كان من المقرر أن تبدأ هذه المفاوضات مع تونس في 12 أكتوبر / تشرين الأول 2016 ، لكنها لم تبدأ.
في فبراير 2017 ، في مؤتمر صحفي مشترك مع المستشارة أنجيلا ميركل في برلين ، نفى رئيس الوزراء السابق يوسف الشاهد (2016-2020) رسميًا أن تكون تونس قد أبرمت أي صفقة مع ألمانيا بشأن إنشاء مخيمات للاجئين على أراضيها.
بل إن الشاهد رفض فكرة تسهيل عودة “المهاجرين غير الشرعيين” التونسيين إلى ألمانيا. وقال لمضيفيه الألمان إن هؤلاء المهاجرين “ما زال يتعين التأكد من كونهم تونسيين”.
حتى قبل صفقة الهجرة السرية التي أبرمها قيس سعيد مع إيطاليا في 17 أغسطس / آب ، نفى الرؤساء التونسيون السابقون ورؤساء الوزراء بانتظام أي نية لتحويل تونس إلى دولة مضيفة دائمة للاجئين. لكن أفعالهم وقراراتهم السرية تظهر عكس ذلك.
في كانون الثاني / يناير 2020 ، خصصت الحكومة التونسية منطقة في قرية بير فتناسيا ، بالقرب من رمادة ، جنوب شرق تونس ، لمخيم للاجئين كان من المفترض أن يستضيف المهاجرين وطالبي اللجوء من جنوب الصحراء الفارين من الحرب في ليبيا.
انتقدت جماعات حقوق الإنسان والمدافعون عن المهاجرين مخيم فاتناسيا ووصفوه بأنه “مركز احتجاز طويل الأمد لطالبي اللجوء غير المرغوب فيهم من قبل أوروبا”.
نجح الإيطاليون إلى حد كبير في الحصول على موافقة تونس لترحيل مواطنيها الذين هربوا “بشكل غير قانوني” من الفقر والظلم في وطنهم ، لكنهم فشلوا في استعادة نفاياتهم البلدية التي تم شحنها “بشكل غير قانوني” إلى تونس العام الماضي.
