بينما أضافت عملية المصالحة شعورًا بالتفاؤل ، لا تزال هناك العديد من التحديات القانونية والأمنية ، قبل أشهر فقط من الانتخابات المقترحة في ديسمبر.
بعد عقد من الصراع وانعدام الأمن والتشرذم السياسي ، يمكن لليبيا أن تتطلع إلى مستقبل أكثر استقرارًا وسلامًا مستدامًا.
أحرزت ليبيا تقدمًا معقولاً في معالجة الفوضى والعنف الذي ظهر مع الانتفاضات العربية في عام 2011. وفي أكتوبر 2020 ، وقع الطرفان المتحاربان اتفاقًا رسميًا لوقف إطلاق النار ، والذي استمر على نطاق واسع حتى الآن ، مما أدى إلى عملية مصالحة تهدف إلى بلوغ ذروتها. الانتخابات في ديسمبر المقبل.
على الرغم من الخطوات التي تم اتخاذها في الأشهر الأخيرة ، هناك بعض الاعتبارات الأساسية للحكومة المؤقتة: إجبار المقاتلين والمرتزقة الأجانب ، وصياغة دستور جديد ، وربما إجراء انتخابات بحلول نهاية العام.
في 23 يونيو ، استضافت ألمانيا والأمم المتحدة متابعة لمؤتمر برلين للسلام في يناير 2020 حول ليبيا لمناقشة التقدم والتحديات المستمرة ، والسعي لبناء مستقبل مستقر وسلمي.
وجدد المؤتمر التعهدات بإجراء انتخابات في ديسمبر لتحل محل حكومة مؤقتة في طرابلس بقيادة رئيس الوزراء عبد الحميد الدبيبة. ودعا الإعلان الختامي إلى المغادرة الكاملة للمقاتلين الأجانب دون مزيد من التأخير ، وحث جميع الأطراف على الامتناع عن الأنشطة التي تؤدي إلى تفاقم الصراع ، بما في ذلك تمويل المنشآت العسكرية أو تجنيد المقاتلين والمرتزقة الأجانب.
على الرغم من حرص العديد من الليبيين على المشاركة في صناديق الاقتراع ، فإن إجراء انتخابات حرة وموثوقة يتطلب بيئة سياسية وأمنية مواتية حيث يمكن لجميع الناس المشاركة والانخراط في العملية السياسية ودعم مسارات التحول الديمقراطي.
المرتزقة
لا يزال وجود المرتزقة ، على وجه الخصوص ، يمثل تحديًا أمنيًا كبيرًا ويواصل إعاقة التقدم نحو إجراء الانتخابات الوطنية في ديسمبر.
مكن فراغ السلطة الذي حدث في أعقاب وفاة معمر القذافي مجموعات الميليشيات المختلفة والمرتزقة من الحصول على موطئ قدم في ليبيا. تبرز البيئة الأمنية غير المستقرة ، ولا سيما في شرق البلاد ، حيث يقال إن الآلاف من القوات غير النظامية والمرتزقة متمركزين ، ويتنقلون بحرية. إنهم ليسوا جزءًا من أي منظمة حكومية ويمكن أن يخاطروا بتجديد الصراع.
من وجهة نظر تركيا ، فشلت بعض الدول التي حضرت مؤتمر برلين في التمييز بين القوات التركية على الأرض والمرتزقة والمقاتلين الأجانب الذين يعملون أساسًا بأوامر أمير الحرب خليفة حفتر.
القوات التركية موجودة هناك بناء على دعوة رسمية من حكومة ليبيا المعترف بها دوليًا والمدعومة من الأمم المتحدة. وبالتالي ، لا يمكن النظر إلى الوجود التركي في ضوء المقاتلين الأجانب في البلاد.
منذ الاتفاقية العسكرية الموقعة في تشرين الثاني / نوفمبر 2019 بين تركيا وليبيا ، تساعد أنقرة في إعادة هيكلة الجيش والشرطة الليبيين وتشارك في عملية بناء المؤسسات في البلاد. كما تساعد القوات التركية في منع الهجمات المحتملة للجيش الوطني الليبي بقيادة حفتر.
قدمت الحكومة الليبية الجديدة المعترف بها دوليًا تأكيدات بأن الاتفاقات سارية بين ليبيا وتركيا. صرح رئيس وزراء حكومة الوحدة الوطنية أن هذه الاتفاقيات تتوافق تمامًا مع مصالح ليبيا.
حتى أن بعض الدول ، بما في ذلك روسيا والإمارات العربية المتحدة ، رفضت حتى الاعتراف بوجودها في ليبيا – في الواقع تزعم أنها لا تشارك في الصراع الليبي ، على الرغم من تقارير الأمم المتحدة التي تقول خلاف ذلك. ومع ذلك ، فإن مجموعة فاغنر ، وهي شركة عسكرية خاصة مرتبطة بالكرملين ، تعمل في ليبيا منذ سبتمبر 2019.
علاوة على ذلك ، ذكر تقرير للأمم المتحدة أن الإمارات لعبت دورًا مهمًا في جلب مئات المقاتلين من منطقة دارفور السودانية إلى ليبيا لدعم الجيش الوطني الليبي التابع لحفتر.
إجراء الانتخابات
اتفقت الفصائل المتنافسة في ليبيا على التصويت في 24 ديسمبر 2021. ومع ذلك ، لا تزال هناك تحديات هائلة في توحيد البلاد والتحضير للانتخابات. في هذا الصدد ، وبعد مؤتمر برلين ، اجتمع أعضاء منتدى الحوار السياسي الليبي (LPDF) مؤخرًا في سويسرا لتمهيد الطريق لإجراء الانتخابات الوطنية في موعدها.
منحت المفوضية الوطنية العليا للانتخابات (HNEC) موعدًا نهائيًا في يوليو 2021 للأحزاب المتنافسة للاتفاق على الأسس الدستورية للانتخابات لتجنب التأخير في انتخابات ديسمبر.
على الرغم من أن المشاركين في مؤتمر برلين أعربوا عن دعمهم للانتخابات ، فشل المندوبون الليبيون مؤخرًا في الاتفاق على إطار قانوني لإجراء الانتخابات الرئاسية والبرلمانية.
هناك خلاف ، على سبيل المثال ، حول إجراء استفتاء على مسودة الدستور قبل الانتخابات أو تمرير قانون مؤقت وتأجيل المسائل الدستورية الأوسع. علاوة على ذلك ، يجب معالجة الأسئلة المتعلقة بأهلية المرشح ، مثل ما إذا كان بإمكانهم الحصول على جنسيات متعددة.
مؤخرا قال خالد المشري ، أحد أعضاء المجلس الأعلى للدولة في ليبيا ، إن حفتر يفتقر إلى الشروط القانونية اللازمة للحصول عليه في صناديق الاقتراع في ديسمبر. وبحسب مادة من مسودة الدستور ، لا يمكن لمن يحملون جنسية مزدوجة الترشح لرئاسة الجمهورية.
في الآونة الأخيرة ، كانت هناك بعض التقارير الإعلامية التي تفيد بأن بعض مندوبي LPDF قدموا اقتراحًا يطالب بعدم وضع شروط على المرشحين للرئاسة فيما يتعلق بالجنسية المتعددة أو الرتب العسكرية. كان يُنظر إلى هذا المطلب على أنه محاولة لتهيئة الظروف لحفتر ليكون مرشحًا محتملاً في المستقبل.
ومع ذلك ، ورد أن العديد من ممثلي LPDF رفضوا الاقتراح ، حيث يُنظر إلى حفتر على أنه غير لائق للترشح بسبب جنسيته الأمريكية ورتبته العسكرية. وقال المشري إن حفتر أرسل نجله إلى جنيف ، على وجه التحديد للضغط على أعضاء معينين في الجبهة الديمقراطية الشعبية للضغط من أجل إجراء انتخابات بدون دستور.
في الآونة الأخيرة ، هدد حفتر بالحرب إذا لم تجر الانتخابات في ديسمبر ، قائلاً إن قواته ستكون جاهزة لبدء هجوم آخر على طرابلس.
مع ذلك ، ساهمت عملية المصالحة الحالية ورعاية الأمم المتحدة في زيادة التفاؤل بشأن عودة الاستقرار.
بالنظر إلى إرهاق الشعب الليبي بعد عشر سنوات من الحرب والاحتلال والاضطراب والفوضى ، يجب على المجتمع الدولي اتخاذ المزيد من الخطوات الملموسة لتوفير بيئة آمنة لتأمين إجراء الانتخابات وتحقيق تطلعات الليبيين في مستقبل أكثر ازدهارًا.
الاستقرار
ليبيا الممزقة
بقلم علي بومنجل الجزائري
تطلعات الليبيين
حفتر
التحديات القانونية والأمنية
إرهاق الشعب الليبي
الأمم المتحدة
