من غير المرجح أن تحل ليبيا العديد من القضايا الرئيسية في الوقت المناسب لموعد الانتخابات الجديد المحدد في يناير. ربما
يكون من الحكمة أكثر بالنسبة لليبيين والجهات الفاعلة الخارجية أن يفكروا في اتخاذ إجراءات شاملة بدلاً من التركيز على الانتخابات.
بعد أسابيع من عدم اليقين ، اقترحت اللجنة الانتخابية الليبية مؤخرًا تأجيل الانتخابات لمدة شهر حتى 24 يناير ، بسبب الافتقار إلى التحضير والخلافات بين القوى السياسية المختلفة على الأساس القانوني للاستطلاع.
كان الهدف من هذه الانتخابات إخراج ليبيا من عقد من الاضطرابات ودفع البلاد إلى الأمام من الصراع والانقسام العميق الذي أعقب الإطاحة بالحاكم القديم معمر القذافي في عام 2011. ومع ذلك ، لم تسير العملية الانتخابية كما هو مخطط لها ؛ هذا لم يكن مفاجأة.
في حين أن التطورات على الأرض تلمح منذ فترة طويلة إلى أن هذه الانتخابات لا يمكن أن تستمر ، فمن المرجح أن يؤدي هذا التأجيل إلى تفاقم التدهور السياسي والأمني والاقتصادي للبلاد حيث يمكن أن تؤدي المخاوف المتزايدة من الفراغ السياسي الذي يلوح في الأفق إلى تجدد الصراع وعدم الاستقرار الاقتصادي.
“منذ البداية كانت العملية الانتخابية في ليبيا معقدة ومربكة وتفتقر إلى الوضوح والشفافية”.
بالنسبة لليبيين ، وكذلك المجتمع الدولي ، أثارت انتخابات ديسمبر بارقة أمل في أنها يمكن أن تشكل حكومة شرعية يمكنها تحقيق استقرار طويل الأمد والمساعدة في تنشيط الاقتصاد الهش.
على مدى الأشهر القليلة الماضية ، كان تحضير البلاد للتصويت أمرًا شاقًا بقدر تعددها: توفير الأمن والنظام ، وإبعاد المقاتلين والمرتزقة الأجانب ، وعدم وجود توافق في الآراء بشأن قوانين الانتخابات.
منذ البداية ، كانت العملية الانتخابية في ليبيا معقدة ومربكة وتفتقر إلى الوضوح والشفافية. كانت العملية برمتها غير منظمة للغاية ، مثل عدم وجود إطار قانوني مقبول بشكل عام للانتخابات أو حقيقة أن مفوضية الانتخابات لم تكن قادرة على تحديد المرشحين المؤهلين.
في هذا الصدد ، تم استبعاد المرشحين ثم إعادة قبولهم. على سبيل المثال ، لم يكن سيف الإسلام القذافي ، نجل الدكتاتور الليبي المخلوع ، مؤهلاً لخوض الانتخابات الرئاسية المقررة في البلاد وفقًا للجنة الانتخابات الليبية.
ومع ذلك ، ألغت محكمة في سبها قرار لجنة الانتخابات بإلغاء ترشيح سيف الإسلام لانتخابات كانون الأول (ديسمبر) ، مما أضاف مزيدًا من الارتباك وأظهر أيضًا عدم وضوح دور القضاء في تسوية الخلافات حول أهلية المرشحين.
من الضروري ملاحظة أنه منذ عام 2011 ، شهدت ليبيا واحدة من أكثر التحولات الثورية تحديًا لجميع الدول العربية. على عكس مصر وتونس ، شهدت ليبيا ما كان فعليًا التدمير الكامل للمؤسسات الوطنية والإدارة الحكومية في أعقاب الإطاحة بالقذافي. اثنان وأربعون عامًا من نظام القذافي تركت ليبيا بأقل قدر من التحسن في كل قطاع تقريبًا.
بموته وتفكك نظامه ، انهارت الدولة الليبية ، وتركت البلاد في حالة فوضى عارمة. ترك الانهيار الكامل لمؤسسات الدولة ليبيا في موقف لا توجد فيه نقطة انطلاق أو مثال حديث للدستور الجديد.
في أعقاب ثورة 2011 ، لم تتم عملية وضع الدستور الليبي في ظل ظروف طبيعية أو سلمية ، بل في خضم التوترات السياسية المتصاعدة والصراع العسكري. في عام 2014 ، تم وضع عملية صياغة الدستور وإصدار مسودة الدستور الناتجة في عام 2017.
وتعددت أسباب هذا الإخفاق ، حيث تتكون من تحديات داخلية وخارجية تواجهها هيئة وضع الدستور ، ولكن أيضًا الانقسام المستمر بين مختلف الشركاء على عدة ترتيبات لمشروع الدستور النهائي.
ترك التأخير في العملية الدستورية المؤسسات الليبية مع القليل من الشرعية ، كما أدى إلى مزيد من الانقسام بين الجماعات المتنافسة. وبالتالي ، فإن حل الأسس الدستورية والقانونية للانتخابات أمر بالغ الأهمية. على الرغم من أن الانتخابات ضرورية للاستقرار ، إلا أن الانتخابات سيئة التوقيت سيكون لها بالتأكيد آثار سلبية على توطيد المصالحة والاستقرار.
قد يؤدي خروج العملية المدعومة من الأمم المتحدة عن مسارها إلى خطر عودة ليبيا إلى الصراع. حيث يمكن لبعض الشخصيات السياسية مثل عقيلة صالح ، رئيس مجلس النواب وحليف خليفة حفتر ، الاستفادة من الوضع الحالي ومحاولة رفض شرعية الحكومة الوطنية الحالية المدعومة من الأمم المتحدة.
بسبب هذا القلق ، ذكرت بعض الدول مؤخرًا ، بما في ذلك المملكة المتحدة ، أنه وفقًا لخارطة طريق منتدى الحوار السياسي الليبي (LPDF) والاتفاقية السياسية الليبية (LPA) ، تواصل المملكة المتحدة الاعتراف بحكومة الوحدة الوطنية باعتبارها السلطة المكلفة بقيادة ليبيا إلى الانتخابات ولا تؤيد إنشاء حكومات أو مؤسسات موازية.
لم تتم معالجة القضايا الرئيسية في البلاد المتعلقة بقانون الانتخابات والصعوبات الأمنية ومن غير المرجح أن يتم حلها في غضون شهر واحد. من الواضح أن هذه الانتخابات قد فات موعدها. يعتقد الكثير من الليبيين أن من يشغلون مناصب سياسية صلاحيات محدودة للغاية.
“لا تزال ليبيا بحاجة إلى إحراز تقدم كبير في العديد من القضايا الرئيسية ، مثل إعادة توحيد المؤسسات ، والتوافق على الدستور ، والإصلاح الاقتصادي ، وإصلاح قطاع الأمن والمصالحة”.
في الوقت نفسه ، كما هو عليه اليوم ، لا يفضي المشهد السياسي والأمني في البلاد حاليًا إلى إجراء الانتخابات.
لا تزال ليبيا بحاجة إلى إحراز تقدم كبير في العديد من القضايا الرئيسية ، مثل إعادة توحيد المؤسسات ، والإجماع على الدستور ، والإصلاح الاقتصادي ، وإصلاح قطاع الأمن ، والمصالحة.
وبالتالي ، قد يكون من الحكمة التفكير في استراتيجية طويلة المدى لتعزيز الظروف التيسيرية قبل الإصرار على إجراء انتخابات في الأشهر المقبلة.
