أكد وزير الخارجية الإيراني حسين أمير عبد اللهيان مؤخرًا أن طهران لا تشارك في أي محادثات مباشرة مع الولايات المتحدة لإحياء الاتفاق النووي الإيراني. تتوافق خطوات طهران الانتقامية ضد العقوبات الأمريكية غير القانونية أيضًا مع المادتين 26 و36 من خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA).
إن المسؤولية عن المأزق الحالي تقع بشكل كامل على عاتق الولايات المتحدة ونظرائها الأوروبيين لمجموعة من الأسباب. ويشمل ذلك دعمهم غير المبرر للعقوبات غير القانونية على طهران في انتهاك لقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2231. كما أدى رفض إعطاء الأولوية لتصحيح المسار إلى تقويض الدعوات الموجهة لجميع الأطراف للعودة إلى الامتثال الكامل للاتفاق النووي لعام 2015، وهو الهدف المعلن للمفاوضات الحساسة منذ ذلك الحين. سبتمبر 2022. قال سيد محمد مراندي، المستشار الإعلامي الدولي لفريق التفاوض النووي الإيراني خلال محادثات فيينا، إن “طهران تنتظر خطوات أكبر من الولايات المتحدة للتوصل إلى اتفاق بشأن قضايا أكبر، مثل الاتفاق النووي”.
إن اقتراح اليابان لإحياء الاتفاق النووي المتوقف يمكن أن يشير إلى خروج ملحوظ عن اللامبالاة الغربية الأخيرة بشأن العقوبات وتكتيكات الضغط الأحادية الجانب. وقدمت طوكيو الاقتراح خلال زيارة أمير عبد اللهيان في أغسطس/آب إلى البلاد، ويأتي في وقت أكدت فيه إيران دعمها لتسهيل اليابان النشط لقضية الاتفاق النووي. ومع ذلك، بما أن اليابان ليست واحدة من الموقعين الأصليين على الصفقة، فإن الاقتراح يحتاج إلى إعطاء الأولوية للتحرك من جانب شركائها الغربيين لتحقيق هدف ذي معنى: الحصول على ضمانات موثوقة بأن الغرب لن يقوم بتخريب الجهود الرامية إلى إحراز تقدم في الصفقة النووية.
وبالنظر إلى الجمود الحالي في إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة، فإن تخفيف العقوبات بشكل يمكن التحقق منه يشكل نقطة قلق رئيسية. ذلك أن الاتحاد الأوروبي، وفرنسا، وألمانيا، والمملكة المتحدة (E3) لا يُظهِر أي علامة تشير إلى تخليه عن العقوبات غير القانونية المفروضة على برنامج إيران النووي السلمي. علاوة على ذلك، تنظر مجموعة الثلاثة الأوروبية على نحو متزايد إلى مثل هذا المسار الأحادي باعتباره امتيازاً مبدئياً لها عندما تكون النتيجة شعوراً متزايداً بانعدام الثقة.
إن الضحية الأكبر لمثل هذا الموقف الذي يأتي بنتائج عكسية تجاه العقوبات غير القانونية هو مصير الاتفاق النووي نفسه. وكان من الممكن تجنب التأخير الجذري في التقدم بسهولة إذا لم تلجأ الولايات المتحدة وشركاؤها الأوروبيون إلى المطالب المفرطة من طهران، على الرغم من تعاون البلاد الواضح مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية. وفي الوقت نفسه، كان موقف طهران واضحاً تماماً: أي مبادرة ذات معنى تتوافق مع مصالح إيران ستكون موضع ترحيب.
ولذلك، لا ينبغي لمجموعة الثلاثة الأوروبية أن تتظاهر بأن العقوبات العقابية تتوافق مع روح الدبلوماسية النووية التعاونية. وهذه هي نفس الدول التي رفضت دعم تحرك واشنطن لإعادة العقوبات في أواخر عام 2020، وكانت مسؤولة عن تهيئة الظروف – إلى جانب روسيا والصين – للتعويض عن انتهاك واشنطن الصارخ لاتفاق 2015 الأصلي. وبدلاً من ذلك، اتخذت مجموعة الدول الأوروبية الثلاث “منعطفاً كاملاً” بشأن موقفها من العقوبات من خلال رفض رفعها بما يتماشى مع الجدول الزمني المنصوص عليه في الاتفاق النووي لعام 2015. إن الهجمات الموجهة ضد البرنامج النووي السلمي الإيراني، بما في ذلك الادعاءات التي لا أساس لها من الصحة بشأن ما يسمى “انتهاك” الالتزامات النووية الإيرانية، لن تؤدي إلى عكس التكاليف الدبلوماسية لمحور الدول الأوروبية الثلاث المؤيد للعقوبات.
لا تخطئ. ولا توجد مصداقية وراء الادعاءات بأن إيران مسؤولة عن التعقيدات الحالية في المحادثات. والتاريخ دليل قيم: فقد كانت الولايات المتحدة وشركاؤها الأوروبيون ــ وليس طهران ــ هم الذين رفضوا الوثيقة النهائية في العام الماضي بعد أن أوشكت مفاوضات خطة العمل الشاملة المشتركة على الانتهاء. على الرغم من الاختلافات البارزة، ما زالت طهران تشير إلى قدرتها على المشاركة في المفاوضات بشأن مسودة الاتفاق الخاص بخطة العمل الشاملة المشتركة.
ولكي يكتسب الزخم الأولي المزيد من الزخم، فمن الضروري أن يبرهن الموقعون الأصليون ــ وفي مقدمتهم الغرب ــ على المعاملة بالمثل وأن يعملوا على خلق الظروف المواتية لكسر الجمود الذي وصل إليه اتفاق فيينا. “تعتبر [إيران] قرار الاتحاد الأوروبي وثلاث دول أوروبية بعدم الالتزام بالتزاماتها، في السنة الثامنة من خطة العمل الشاملة المشتركة، غير قانوني ويتعارض مع التزاماتها بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة والقرار 2231، وهو إجراء يخلق التوتر”. وقالت وزارة الخارجية الإيرانية في منشور على موقع X المعروف سابقًا باسم تويتر: “يرافقه نوايا خبيثة”.
إن مجرد تقديم طهران ككبش فداء لأوجه القصور الغربية بشأن العقوبات غير القانونية لن يصمد.
ويُحسب لطوكيو أنها تتمتع بقرب دبلوماسي فريد من الولايات المتحدة وحلفائها الأوروبيين، مما يشير إلى وجود مساحة للنقاش ضد الإجراءات التي تعمل كمهيجات للإحياء السلس والكامل لمحادثات الاتفاق النووي المتوقفة. ورغم أن التفاصيل الأولية بشأن مقترح المحادثات النووية لا تزال ضئيلة، إلا أن اليابان ظلت على موقفها وتواصلت بقوة مع إيران بشأن آفاق إحياء الاتفاق والمحادثات الثنائية. يعد التبادل المتبادل في أواخر سبتمبر/أيلول بين فوميو كيشيدا والرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي أحد الأدلة العديدة التي تثبت أن طوكيو يمكنها تكرار المخاوف المشروعة بشأن إزالة العقوبات، بما في ذلك مجموعة من العقوبات الأمريكية غير المصرح بها التي فرضتها إدارة ترامب.
بالنسبة لدولة حريصة على التصدي للتغييرات الأحادية الجانب في الوضع الراهن “القائم على القواعد” في جوارها، فإن اتخاذ موقف ملموس ضد العقوبات الغربية غير القانونية يمكن أن يساعد في تضييق فجوة الثقة في محادثات خطة العمل الشاملة المشتركة المتوقفة.
الآراء الواردة في هذا المقال لا تعبر بالضرورة عن رأي موقع المغرب العربي الإخباري بل تعبر عن رأي كاتبها حصرياً.
استئناف خطة العمل الشاملة المشتركة
خطة العمل الشاملة المشتركة
إيران
الاتحاد الأوروبي
