في الأسبوع الماضي ، أدت حكومة الوحدة الوطنية جديدة اليمين أمام مجلس النواب ، الذي شكل إلى حد كبير من قبل فاعلين دوليين. وقدم رئيس الوزراء المؤقت عبد الحميد دبيبة في خطابه عددا من الوعود ، من بينها “الابتعاد عن المناطق [الثلاث]” والتوجه نحو اللامركزية.
هذا النوع من الوعود ليس جديدا – بل إن العديد من الشخصيات الليبية التي تدعي الضغط من أجل الوحدة شجبت علنا وجود ثلاث مناطق ليبية ، والتي يُنظر إليها على أنها مكونات مثيرة للانقسام تقف في طريق توحيد البلد المجزأ.
يأتي هذا من خوف عميق من الفيدرالية ، وهو مصطلح أصبح البعبع في عام 2012 مع ظهور حركة فيدرالية في شرق ليبيا.
الفيدرالية في ليبيا ليست بمفهوم جديد أو جديد.
تشكلت ليبيا تاريخيا من ثلاث مناطق متميزة ، مقسمة أساسًا على عناصر جغرافية. تم توحيد هذه المناطق في ظل الملك بدعم كبير أو ضغط من الجهات الفاعلة الدولية (هل لاحظت النمط؟).
كانت الدولة التي تشكلت في عام 1954 دولة اتحادية بعاصمتين ، طرابلس وبنغازي ، على الرغم من حلها في عام 1963 مع تعديل الدستور ، وخلق بدلاً من ذلك حكومة أكثر مركزية.
في حين أن المزاعم الشعبية هي أن الفيدرالية فشلت بسبب الفساد والمحسوبية ، لا يمكننا تجاهل أن القرار جاء في بداية الطفرة النفطية في ليبيا ، مما يسهل على الشركات الأجنبية العمل في البلاد من خلال التعامل مع سلطة مركزية واحدة فقط.
ومع ذلك ، في حين أن دوافع معارضة الفيدرالية هي دوافع سياسية واقتصادية إلى حد كبير ، إلا أن الأسباب التي قدمها صناع القرار تركز فقط على الجوانب الاجتماعية. “الفيدرالية تقسم ليبيا” ، “ستفتت المجتمع وتزيد العداء”.
لكن ليبيا لم تكن أكثر انقسامًا مما كانت عليه في السنوات العشر الماضية ، حيث أدى النظام المركزي للغاية الذي فضل بعض الأيديولوجيات والجماعات إلى نشوب حرب في جميع أنحاء البلاد وزاد من تهميش المناطق خارج نفوذ طرابلس.
في الواقع ، ازدادت الدعوات إلى الانفصال من جميع المحافظات الثلاث في العقد الماضي ، من قبل الليبيين الذين سئموا من اندلاع الحرب المستمرة والمأزق من قبل الجهات الفاعلة التي تتنافس جميعها للسيطرة على طرابلس على حساب بقية البلاد.
العيب الرئيسي في الحجة ضد ليبيا الفيدرالية هو أنها ترفض بشكل قاطع الأساس التاريخي والاجتماعي والثقافي والجغرافي الذي تقوم عليه المناطق الثلاث في البلاد.
برقة وطرابلس وفزان ليست اختراعات استعمارية أو أدوات بيروقراطية. هناك إرث طويل يدعم تكوين هذه المناطق. بالنسبة للعديد من الليبيين ، فإن رفض وجود هذه المناطق هو رفض لهوياتهم ووكالتهم وحقهم في تقرير المصير.
على العكس من ذلك ، فإن البناء على الهياكل المحلية القائمة التي تشكل الهوية الإقليمية والسلطة هو الطريقة المنطقية للمضي قدما إذا كان لدعوات اللامركزية أن تؤخذ بصدق.
في الواقع ، مع الانهيار الكامل للحوكمة الوطنية في عام 2014 ، هذا بالضبط ما حدث. لقد ملأت شبكات القبائل والجهات المسلحة والسلطات المحلية والمجتمع المدني الفجوة التي خلفتها الحكومة الوطنية وراءها ، ولا يزال هذا النظام المخصص في معظم أنحاء ليبيا قائماً حتى اليوم.
في الواقع ، نظام الحكم الفعلي في ليبيا اليوم هو فيدرالي إلى حد كبير باستثناء الاسم.
إن النظام الذي تريد حكومة الوحدة الجديدة وضعه موضع التنفيذ يلقي مرة أخرى في جميع أنحاء العالم بـ “اللامركزية” دون تحديد ما يعنيه ذلك في الواقع.
المبادئ التوجيهية الوحيدة الواضحة حول الحكومة المحلية منصوص عليها في القانون 59 ، وهو قانون ضعيف انتقده عدد لا يحصى من الأكاديميين وصناع القرار الليبيين لإدامة الاعتماد على السلطة المركزية.
يوجد حاليا أكثر من 120 مجلسا بلديا في ليبيا ، معظمها ضعيف جدا وقليلة الموارد بحيث لا توفر حتى الخدمات الأساسية لناخبيها ، أو بخلاف ذلك يخالفون القانون من خلال جمع الضرائب الخاصة بهم بدلاً من انتظار ميزانية الحكومة المركزية التي دائما يأتي بعد فوات الأوان.
اللامركزية هي نهج يتطلب حكومة مركزية قوية والموارد اللازمة لإنشاء نقاط القوة التي تصل إلى كل مواطن ليبي.
لا يوجد أي من هذين الأمرين في ليبيا ، وسيستغرق بناء مثل هذا النظام عقودا. ولكن أكثر من ذلك ، فإن اللامركزية لا تعالج عقودا من المظالم والحرمان ، أو سياسات الهوية في قلب الدعوات إلى الفيدرالية.
لست ساذجا بما يكفي للاعتقاد بأن الفيدرالية ستحل كل مشاكل ليبيا.
إنه نظام يأتي بقضايا خاصة به ، ويمكن أن يؤدي إنشاء الولايات الفيدرالية إلى هيمنة قبائل وقيادات معينة على حساب مجموعات أخرى ، وإعادة التهميش على المستوى الإقليمي.
لكن هذه مشاكل معرضة لخطر الظهور بغض النظر ، ومن المهم أن نتذكر أن المجتمع الليبي كيان معقد. يمكن للنظام الفيدرالي أن يساعد في تعزيز الشرعية السياسية ويقود الطريق نحو بناء دولة قوية لا تترك وراءها أي مواطن.
