يمكن للقوات المسلحة البريطانية أن تفعل أي شيء تريده تقريبًا باستخدام القنابل العنقودية – مع التهرب من العواقب القانونية – طالما أن شخصًا ما أو شيء آخر هو من يقوم بنشرها في نهاية المطاف.
أثار قرار جو بايدن بنقل القنابل العنقودية إلى كييف جدلاً عامًا واسع النطاق ، وأدى إلى توتر وحدة الناتو التي لا تقهر سابقًا في الرد على الغزو الروسي ، حيث اصطف قادة الدول الأعضاء لانتقاد هذه الخطوة. كان رئيس الوزراء البريطاني ريشي سوناك هو الأكثر إدانة ، حيث لم يشجع على نقل واستخدام الذخيرة المحظورة على نطاق واسع ، وأعلن بحزم أن لندن لن تحذو حذو واشنطن في إمداد أوكرانيا.
دفع الخلاف العلني المكثف بايدن إلى التوقف لفترة وجيزة في لندن في 10 يوليو ، قبل القمة السنوية لحلف الناتو في فيلنيوس ، للقاء سوناك شخصيًا. بعد مناقشة استمرت 40 دقيقة في داونينج ستريت ، أكد خلالها الزوجان ، حسبما ورد ، على الرابطة “القوية القوية” بين بلديهما ، ادعى المتحدث الرسمي باسم رئيس الوزراء أنه كرر بقوة أن لندن “ستلتزم بالتزاماتنا” بموجب اتفاقية الذخائر العنقودية لعام 2008 (CMC) ، إلى نظيره الأمريكي.
أشادت صحيفة الغارديان بموقف سوناك في افتتاحية قوية في نفس اليوم. مجادلة استخدام روسيا للقنابل العنقودية “ليس سببًا لمزيد من التضييق على المعايير الدولية” ، ومضت لتؤكد بجرأة أن الولايات المتحدة “ما كان يجب أن تنشرها أبدًا” ، و “ما كان يجب أن ترفض الاتفاقية التي تحظرها” ، و “لا ينبغي لها أن تنشرها”. يتم توريدها لأوكرانيا “. لاحظ المنفذ بفخر أن أكثر من 120 دولة قد انضمت إلى CMC ، والتي كانت المملكة المتحدة من أبرز المدافعين والموقّعين والمصادقين عليها.
ومع ذلك ، فإن الغياب التام عن المشاجرات الإعلامية والسياسية التي اندلعت خلال الأسبوع الماضي كان أي اعتراف بأن المملكة المتحدة كانت بمثابة القوة الدافعة الرئيسية وراء بنود محددة في الاتفاقية ، مما سمح للدول الموقعة بتوفير التدريب على استخدام الذخائر العنقودية لجيوش الحلفاء. ليست أطرافًا في CMC ، وتدعم استخدامهم لوجستيًا. من وجهة نظر لندن ، هذا بالطبع سيشمل واشنطن وكييف.
قد يُعزى هذا الإغفال جزئيًا إلى أن التوجيه العسكري الذي يغطي مساعدة القوات المسلحة للمملكة المتحدة بشأن استخدام الذخائر العنقودية الذي أخفته وزارة الدفاع بشكل متضافر. تم الكشف عنها فقط في عام 2021 ، بعد أكثر من عقد من دخول الاتفاقية حيز التنفيذ في لندن ، وحتى ذلك الحين عن طريق الخطأ ، استجابة لطلبات حرية المعلومات من باحث مستقل. المعركة الطويلة التي تلت ذلك للحفاظ على المجال العام للمعلومات كانت ناجحة فقط بسبب تدخل مكتب مفوض المعلومات.
يمكن لبرنامج UnHerd الكشف عن المحتويات لأول مرة. يبدأ التوجيه بالإشارة إلى قانون (حظر) الذخائر العنقودية لعام 2010 “ينفذ التزامات الاتفاقية في قانون المملكة المتحدة” ، ويحظر استخدام القنابل العنقودية “من الحدوث على الإطلاق داخل المملكة المتحدة ، ومن قبل جميع مواطني المملكة المتحدة في أي مكان”.
ومع ذلك ، تمضي قائلة إن المادة 21 من اتفاقية مكافحة الإرهاب – التي تنعكس في القانون – “تتيح استمرار العمليات العسكرية الدولية والتعاون العسكري الدولي بين الدول الموقعة وغير الموقعة ، والتي قد تشارك في أنشطة محظورة في الاتفاقية”. علاوة على ذلك ، يوفر القانون “دفاعات قانونية للعاملين في المملكة المتحدة باستخدام [الذخائر العنقودية] جنبًا إلى جنب مع حلفاء من دول غير موقعة” ، مثل الولايات المتحدة.
لا تسمح “أحكام التشغيل البيني” هذه للمملكة المتحدة “بتطوير أو إنتاج أو الحصول على قنابل عنقودية بطريقة أخرى” ، وقد لا يكون الأفراد العسكريون في المملكة المتحدة “جزءًا من طاقم (داخل قمرة القيادة) أو منصة أسلحة فردية توزع” هذه الذخائر. ومع ذلك ، فإنهم “يضمنون أن عمليات الناتو وغيرها من عمليات التحالف يمكن أن تستمر دون أن يتعرض موظفو المملكة المتحدة للملاحقة القضائية لقيامهم بواجبات عملياتية عادية” إذا تم استخدام الذخائر العنقودية من قبل غير الموقعين.
“الواجبات التشغيلية العادية” الموصوفة في التوجيه واسعة بشكل غير عادي. في حين أن القوات المسلحة للمملكة المتحدة “يجب ألا تكون في وضع تطلب فيه صراحة ، أو توجه” استخدام الذخائر العنقودية “لتحقيق مهمة” ، فإن الجنود “المنخرطين في عمليات عسكرية دولية أو تعاون عسكري دولي” قادرون على ” دعوة للدعم الناري “من جيش حليفة ، حتى لو علموا أن ذلك سيأتي في شكل ذخائر عنقودية.
علاوة على ذلك ، يمكنهم التزود بالوقود وخدمة “الطائرات والسفن والمركبات” الحليفة ، و “أداء التخطيط اللوجستي ، والمناولة ، والتخزين ، والصيانة ، وخدمات النقل” للمواد ذات الصلة ، والتي “قد” تشمل القنابل العنقودية. يمكنهم أيضًا تدريب جنود الحلفاء على استخدامها.
بعبارة أخرى ، يمكن للقوات المسلحة البريطانية أن تفعل أي شيء يحلو لها تقريبًا بالقنابل العنقودية – مع التهرب من العواقب القانونية – طالما أن شخصًا ما أو أي شيء آخر هو من ينشرها في نهاية المطاف. يوفر التوجيه السري إطارًا واضحًا جدًا لمساعدة لندن في استخدام المملكة المتحدة للذخائر العنقودية المصنوعة في المملكة المتحدة ، خلال حربها الجوية الطاحنة التي استمرت ما يقرب من عقد من الزمان ضد اليمن.
خلال هذا الصراع ، كانت الطائرات التي قدمتها المملكة المتحدة يقودها طيارون مدربون من المملكة المتحدة تقصف اليمن كل يوم بقنابل وصواريخ بريطانية الصنع ، والتي تم إصلاحها وصيانتها في الرياض من قبل مقاولين بريطانيين ، بما في ذلك مهندسو القوات الجوية الملكية. في كثير من الأحيان ، كانت الأهداف هي المدنيين والبنية التحتية المدنية ، بما في ذلك مخيمات اللاجئين والجنازات والمستشفيات والمدارس وحفلات الزفاف. كما استهدف التحالف بقيادة السعودية عن قصد المحاصيل والأراضي الزراعية وسفن الصيد من أجل تجويع السكان.
عندما تم الكشف علناً عن نشر الرياض للذخائر العنقودية المصنوعة في المملكة المتحدة في منتصف عام 2016 ، حذرت منظمة العفو الدولية من أنه إذا كان أي من “عدة مئات من موظفي الدعم المتخصصين في لندن الذين يعملون عن كثب مع القوات الجوية الملكية السعودية” متورطين في استخدامها ، فإن هذا “سيشكل” خرق واضح للمسؤولية القانونية للمملكة المتحدة “بموجب CMC. إلا أنها لن تفعل ذلك على الإطلاق ، وفقًا لعقيدة وزارة الدفاع السرية آنذاك.
هناك نتيجة طبيعية خفية أخرى لتصديق لندن على اللجنة العسكرية المركزية. تظهر البرقيات الدبلوماسية الأمريكية التي نشرتها ويكيليكس أنه في مايو 2009 ، وافق وزير الخارجية آنذاك ديفيد ميليباند على ثغرة تسمح بتخزين الذخائر العنقودية على الأراضي البريطانية ، بما يتعارض مع التزامات الاتفاقية. علاوة على ذلك ، قام المسؤولون في الحكومة بالمناورة لضمان إخفاء الحيلة عن البرلمان ، في حال كان النقاش “معقدًا أو مشوشًا” حول اللجنة العسكرية المركزية.
تسمح هذه الثغرة لواشنطن بتخزين الأسلحة العنقودية “كاستثناءات مؤقتة” ، وعلى أساس “كل حالة على حدة” لعمليات عسكرية محددة. ومن الحالات التي تم الاستشهاد بها ذخائر عنقودية موضوعة على سفن قبالة ساحل دييجو جارسيا ، وهي منطقة بريطانية على المحيط الهندي ، احتلها الجيش الأمريكي منذ طرد سكانها الأصليين قسراً في الستينيات.
قد تكون الذخائر العنقودية الأمريكية المرتكزة على الأراضي البريطانية طريقها قريبًا إلى خط المواجهة في أوكرانيا ، من أجل “عملية عسكرية محددة”. عند الوصول ، من المتصور أن وفرة القوات الخاصة البريطانية هناك ستعتمد على “الدعم الناري” من الطائرات النفاثة التي تحمل أحمال عنقودية. يمكنهم أيضًا تعليم نظرائهم في كييف كيفية استخدام هذه الأسلحة ، والتي يمكن أن تمتد لتشمل المساعدة في الاستهداف ، كما قدمتها لندن للرياض أثناء النزاع اليمني.
على هذا النحو ، فإن تصريحات ريشي سوناك الانتقادية السامية بشأن نقل واشنطن للذخائر العنقودية إلى أوكرانيا ، والتزام بلاده الثابت بالالتزام بالتزاماتها تجاه اللجنة العسكرية المركزية ، تبدو فارغة تمامًا ، وتعطي كل مظهر من مظاهر المواقف لأغراض رأس المال السياسي. وفقًا لعقيدة وزارة الدفاع وقانون المملكة المتحدة ، يمكن للندن تسهيل وتمكين وتشجيع استخدام كييف للذخائر العنقودية بشكل فعال – والحقائق على الأرض تملي أنه من المحتمل ، إن لم يكن مؤكدًا ، أن يحدث ذلك.
الآراء الواردة في هذا المقال لا تعبر بالضرورة عن رأي موقع المغرب العربي الإخباري بل تعبر عن رأي كاتبها حصرياً.
