أسرار وخفايا المرحلة الإستثنائية في ليبيا بإشراف أجنبي بقلم علي بومنجل الجزائري

يوفر تمديد العملية السياسية الحالية في ليبيا الأمل في أن هذه المرحلة الانتقالية لا تزال أمامها فرصة لإثبات استثناء لسابقاتها الأربعة.

حتى الآن على الأقل ، لم يؤد الفشل في إجراء انتخابات رئاسية وبرلمانية في ليبيا في 24 ديسمبر ، كما كان مقررًا في خارطة الطريق التي دخلت حيز التنفيذ العام الماضي ، إلى إعادة البلاد إلى التصعيد العسكري والحرب الأهلية.

تم وضع آليات قانونية وسياسية معينة لضمان استمرار هذه المرحلة ، بما في ذلك بعض مبادرات المجتمع المدني ، وأصحاب المصلحة الإقليميون والدوليون الرئيسيون مصممون على احتواء الأزمة والبناء على الإنجازات الملموسة منذ وقف إطلاق النار التاريخي في أكتوبر 2020.

يبدو أن بعض الفاعلين السياسيين الليبيين تعلموا الدروس من العقد الماضي وأدركوا الحاجة إلى وضع المصالح الوطنية فوق المصالح الشخصية أو الحزبية الضيقة. لكن لا تزال هناك قوى انتهازية تخدم نفسها بنفسها تعتقد أن بإمكانها الاستفادة من الارتباك الذي أعقب تأجيل الانتخابات وقد ترغب في إفشال محاولات إعادة العملية السياسية إلى مسارها الصحيح.

ومن بين هؤلاء القوى التي تعتقد أن مصالحها تخدم بشكل أفضل من خلال محاولة إحياء مرحلة ما قبل 2021 في ظل حكومة الوفاق الوطني الليبية. أي محاولة لتحقيق هذه الغاية ستكون غير واقعية وخطيرة للغاية. بالإضافة إلى جر البلاد إلى هاوية جديدة ، فإن ميزان القوى الحالي لن يكون في صالحها.

ظهر معسكرين رئيسيين منذ تأجيل الانتخابات. يريد أحد المعسكرات تمديد المرحلة الانتقالية الحالية لستة أشهر والتركيز على معالجة المشاكل التي أدت إلى تأجيلها ، على الأرجح من خلال تنفيذ التوصيات التي قدمتها لجنة خارطة الطريق البرلمانية والتي تشمل إدخال تعديلات على قانون الانتخابات الرئاسية ، وتسوية الطعون القانونية للبعض. المرشحين للرئاسة وحل المشكلات الإدارية المتعلقة ببطاقات تسجيل الناخبين.

يعتقد المعسكر الآخر أن المشاكل تتعمق ويطالب بتمديدها لمدة عامين. وتقول إنه لا يوجد أساس دستوري للانتخابات وتريد إعادة فتح القضايا الخلافية مثل إجراء استفتاء على الدستور قبل إجرائه أم لا.

يعتقد المعسكر الأول أن الزخم الذي ولدته العملية الانتخابية والآمال التي علقها الشعب الليبي على الانتخابات كخطوة نحو الاستقرار أهم من أن تضيع. تدعم بعثة الأمم المتحدة للدعم (UNSMIL) في ليبيا هذا الرأي ، خشية أن يؤدي التمديد لمدة عامين والتوترات التي تثيرها الخلافات حول القضايا الخلافية ، مثل الاستفتاء الدستوري أو ما إذا كان سيتم إجراء انتخابات برلمانية فقط وتأجيل الانتخابات الرئاسية أم لا. يعني تأجيل الانتخابات إلى أجل غير مسمى مع كل الأخطار التي قد تلحق بهم.

كما جادل المعسكر الثاني بضرورة توحيد الجيش الليبي قبل الانتخابات. ومع ذلك ، فإن الأول يرفض هذا باعتباره ذريعة لأن السؤال لم يعد مثيرًا للجدل كما كان في السابق بسبب التقارب بين القيادة العسكرية الغربية والشرقية في إطار اللجنة العسكرية المشتركة 5 + 5 (JMC) التي ترعاها الأمم المتحدة.

يمكن تصور مرحلتين. يستفيد الأول من المكاسب المهمة التي تحققت أثناء تنفيذ خارطة الطريق العام الماضي والتي يمكن تسميتها سيناريو الاحتواء. على الرغم من المطبات والمزالق على طول الطريق ، مثل الاختلافات بين المديرين التنفيذيين (مجلس الرئاسة ورئاسة الوزراء) والتوترات داخل الحكومة نفسها ، لا تزال خريطة الطريق مقبولة بشكل عام بين جميع اللاعبين على الرغم من اختلاف وجهات النظر.

ومع ذلك ، سيكون أحد الاختبارات هو ما إذا كانت الحكومة الحالية ستستمر كحكومة تصريف أعمال. قد يستغرق تشكيل حكومة جديدة بعض الوقت ويثير التوترات بشأن المسائل الإجرائية وغيرها. العقبة الرئيسية هي رئيس الوزراء الحالي عبد الحميد دبيبة ، الذي قرر الترشح للرئاسة على الرغم من تعهده بعدم ذلك بسبب حقيقة أن ترشيحه ينتهك المادة 12 من قانون الانتخابات.

كما كتب المحلّل الإستراتيجي السيّد همام الموسوي في حين صرحت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا بأن القرار بشأن تشكيل حكومة جديدة هو مصدر قلق محلي ، فإن رئيسها بالإنابة ، ستيفاني ويليامز ، يخشى أن يؤدي الخلاف حول تشكيل حكومة جديدة إلى إغفال الهدف الرئيسي: الحاجة إلى انتخابات.

مجلس الرئاسة يؤيد هذا الرأي ، ويعيد المشكلة إلى رئيس الوزراء ، الذي يؤيد تمديدا أطول بكثير وإجراء استفتاء دستوري قبل إجراء الانتخابات.

الاجتماع غير المسبوق في بنغازي لمرشحي الرئاسة قريباً قبل أن يصبح تأجيل الانتخابات رسميًا ، يبدو أيضًا أنه يفضل الحفاظ على زخم العملية السياسية. وكان على رأس المشاركين القائد العسكري الليبي خليفة حفتر ، الذي وجه الدعوة وفاجأ المراقبين الذين توقعوا أنه سيفجر أزمة ، ووزير الداخلية السابق فتحي باشاغا ، الذي كان من بين أشد منتقدي حفتر.

وكان أهم جانب في هذه المبادرة أنها جاءت من الداخل ، مما يعزز التقارب بين القيادات العسكرية المتناحرة ، ويهدف إلى استباق العوامل التي قد تؤدي إلى الانزلاق إلى الحرب.

ومع ذلك ، لا ينبغي الاستهانة بآراء الميليشيات الغربية ، مثل تلك الموجودة في مصراتة. ويخشى بعض المراقبين أن تقوم هذه الميليشيات التي تدعي تمثيل “قوى الثورة” بعمل عسكري لإحباط الانتخابات في الفترة المقبلة.

بالإضافة إلى إبراز الخطاب المناهض لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا ومجلس النواب في طبرق ، بدأت الميليشيات في مواءمة وجهات نظرها مع رئيس الوزراء الحالي ، لا سيما فيما يتعلق بمسألة الاستفتاء على الدستور. كما يعارضون الخطوات لتشكيل حكومة جديدة لتحل محل حكومة دبيبة.

أفادت مصادر ليبية أن الدبيبة ، بصفته القائم بأعمال وزير الدفاع ، أمر مليشيات مصراتة ، المتحالفة بشكل عام مع القوات الإسلامية ، بالحضور إلى طرابلس لدعمه في محاولته للبقاء رئيساً للوزراء. نتيجة لذلك ، يواجه سيناريو الاحتواء تحديات مثل التصعيد العسكري المحتمل في غرب ليبيا ومحاولات إحباط التقارب بين رؤساء الأركان الشرقي والغربي.

المرحلة الثانية ، التي يمكن تسميتها “خارطة الطريق 2” ، ستشمل وضع قواعد للعملية المؤقتة الممتدة وكبح التهديدات التي تلوح في الأفق للعملية السياسية في أعقاب تأجيل الانتخابات. إن الآليات مثل لجنة خارطة الطريق وبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا والمبادرات الوطنية مثل اجتماع بنغازي المذكور أعلاه من شأنها أن تخدم هذا الغرض ، والذي يهدف إلى تصحيح العيوب التي تؤدي إلى المزالق في خارطة الطريق الأولى.

وبالتالي ، فإن خارطة الطريق الثانية لن تغير أهداف العملية السياسية ، بل ستمهد الطريق نحو تحقيقها وتجنب خطر تمديد أطول بكثير.

نجاح هذا السيناريو مرهون بكفاءة الآليات التي تشكله. تجتمع لجنة خارطة الطريق مع الهيئات الرئيسية مثل المفوضية الوطنية العليا للانتخابات (HNEC) والمجلس الأعلى للدولة (HCS) وبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا استعدادًا لتقديم توصياتها إلى البرلمان.

يبدو جديرًا بالثقة في ضوء وضوح مهمتها وتحررها النسبي من الاستقطاب السياسي كلجنة فنية ، ما يميزها عن منتدى الحوار السياسي الليبي (LPDF) ، وهو هيئة أكثر تسييسًا. وبالتالي ، يمكن توقع أن تبني لجنة خارطة الطريق قراراتها على معايير أكثر موضوعية ، وبصفتها لجنة برلمانية ، يمكنها إجبار مجلس النواب على الوفاء بمسؤولياته.

هناك عامل حاسم آخر يتمثل في مدى الدعم المتاح للمصلحة الوطنية الأكبر. الإجماع هدف مثالي بالنظر إلى طبيعة الوضع السياسي الليبي ، لكن ظهور مبادرات بناءة يبعث الأمل في أن يتمكن اللاعبون الليبيون من تجاوز القضايا الأكثر إثارة للانقسام من أجل تجنب الانزلاق إلى الحرب وتعزيز العملية السياسية.

وعلى نفس القدر من الأهمية لنجاح العملية ، ستكون الحاجة إلى كبح التدخل الأجنبي. إن استنكار البرلمان للتدخل البريطاني لصالح حكومة الدبيبة إلى حد النظر في إعلان السفير البريطاني شخصًا غير مرغوب فيه هو نوع الموقف الذي يجب أن يمتد إلى مداخلين خارجيين آخرين.

وينبغي أن ينطبق على الجهات المسؤولة عن ارتكاب تواجد مقاتلين ومرتزقة أجانب في ليبيا ومحاولة عرقلة العملية السياسية.

ما هو واضح هو أن التمديد الحالي لخارطة الطريق هو فرصة أخيرة للبلاد. يجب على جميع أصحاب المصلحة الليبيين الآن أن يضعوا رفاهية بلدهم أولاً إذا أرادوا منع الانتكاسة الانتخابية من الانحدار إلى كارثة.