الرباط – لدى المغرب طموحات بعيدة المدى لتوسيع نظام الضمان الاجتماعي الذي يمكن أن يغير البلاد بشكل جذري إلى الأفضل. تهدف الحكومة المغربية إلى ترسيخ معدلات الفقر المتراجعة على مدى عقدين من الزمن والبناء عليها لضمان حماية الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي لجميع المواطنين.
في شوارع الرباط المتلألئة ، غالبًا ما يُنسى أن أفقر الناس في المغرب ما زالوا يعيشون في ظروف صعبة ويعيش الكثيرون في ظروف غير مستقرة مع القليل من الضمان إذا مرضوا أو لم يتمكنوا من العمل.
في حين يصعب التمييز بين متنزهات أكبر مدن المغرب وبين العواصم الأوروبية ، فإن محنة أفقر المدن ظلت هي الفرق الرئيسي بين المغرب وجيرانه الشماليين.
يتبادر إلى الذهن المثل القائل “سلسلة قوية بقدر قوة أضعف حلقاتها” عند التفكير في الضرورة الملحة لتوسيع الضمان الاجتماعي في المغرب. لا تحتاج البلاد إلى المزيد من أصحاب الملايين ، فهي بحاجة إلى عدد أقل من الأشخاص الذين يكافحون من أجل البقاء.
البناء على التقدم
لقد وضع المغرب نفسه للنجاح الاقتصادي على مدى العقود الماضية. فقد نجحت في خفض معدلات الخصوبة ، وزيادة حصة المرأة في سوق العمل ، وخفض معدل الفقر بأكثر من 40٪. في غضون ذلك ، تم تكليف الإدارات المتعاقبة بتبسيط جهاز الضمان الاجتماعي المغربي.
منذ عام 2000 ، تلقى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNSS) في البلاد إصلاحًا جذريًا ، مما أدى إلى تحويل المنظمة من وحشية بيروقراطية إلى مؤسسة أكثر موثوقية وكفاءة.
في مطلع الألفية ، كان CNSS مليئًا بالفساد وعدم الكفاءة التي أدت إلى احتيال واسع النطاق وأقل من نصف وظائف القطاع الخاص يغطيها CNSS. في غضون عقد من الزمان ، ارتفع هذا العدد إلى 72٪ (2.5 مليون مواطن) في عام 2011. في عام 2019 ، تم تسجيل 3.54 مليون مغربي في المركز الوطني للضمان الاجتماعي.
في حين أن عددًا متزايدًا من وظائف القطاع الخاص الرسمي مسجلة الآن لدى CNSS ، فإن المغرب لديه أيضًا قطاع غير رسمي كبير حيث يعمل المواطنون بدون ضمان اجتماعي أو تغطية طبية.
على الرغم من الصعوبات الاقتصادية المستمرة ، يهدف المغرب الآن إلى اتخاذ الخطوة التالية فيما يتعلق بتوسيع الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية كبرامج شاملة تغطي كل مغربي. سيشهد الهدف الطموح زيادة كبيرة في كل من المساهمات والمطالبات على جهاز الضمان الاجتماعي في البلاد.
دعم سياسي واسع
قد يكون توسيع الضمان الاجتماعي قضية خلافية في معظم الأنظمة السياسية ، مما يضع المحافظين في مواجهة الاشتراكيين. لكن في المغرب ، يبدو أن البرنامج يتجاوز الاختلافات السياسية التقليدية بين اليسار واليمين. وهذا الدعم الشامل للبرنامج مبني على مزايا طموحاته ومصدر تلك الطموحات.
كلف الملك محمد السادس الحكومة بالمهمة الضخمة المتمثلة في إنشاء تغطية صحية شاملة في العامين المقبلين ، وتغطية الضمان الاجتماعي الشاملة في غضون خمس سنوات. قدم العاهل المغربي تحديا مروعا للمسؤولين الحكوميين في البلاد ، مع ضمان في الوقت نفسه تجنب الخطة أن تكون مسيسة.
استخدمت العديد من البلدان أزمة فيروس كورونا المستجد (كوفيد -19) كسبب للحد من الإنفاق الاجتماعي في مواجهة الميزانيات الوطنية الأصغر ، لكن المغرب اختار نهجًا مختلفًا. كشفت الأزمة الصحية العالمية عن قدرة المغرب على الصمود والتحدي المستمر لضمان اعتماد جميع المغاربة على مستوى معين من الدعم الاجتماعي والرعاية الطبية.
في حين أن تنفيذ طموحات المغرب يمثل تحديًا ، فإنه يوفر أيضًا فرصة لحل أخيرًا الضعف الاقتصادي العالق. لا يزال القطاع غير الرسمي العملاق في المغرب مصدرًا لعدم الكفاءة وتراخي معايير العمل والتهرب الضريبي. وفي الوقت نفسه ، فإن العاملين في هذا القطاع ليس لديهم الكثير للاعتماد عليه إذا فقدوا وظائفهم أو أصيبوا أو مرضوا.
من خلال جعل الضمان الاجتماعي عالميًا ، سيتم دمج جميع المغاربة في النظام الوطني وضمان حصول العمال الأكثر ضعفًا على الرعاية والدعم الذي يستحقونه بسبب عملهم الشاق.
عوائق
في حين أن الحكومة المغربية يجب أن تواجه القليل من المقاومة الداخلية من السياسيين اليمينيين ، فإن النظام المالي العالمي تم إنشاؤه لردع البرامج “الاشتراكية” المتصورة مثل الضمان الاجتماعي أو الرعاية الصحية الشاملة.
بدأت مؤسسات التصنيف الائتماني الأمريكية بالفعل في خفض التصنيف الائتماني للمغرب مقارنة بإنفاقها على الرعاية الصحية المخطط له. من السهل تحديد الدافع الأيديولوجي البحت وراء مثل هذه الإجراءات ، حيث إن الإنفاق المغربي المرتفع على المعدات العسكرية الأمريكية لا يؤخذ في الاعتبار على أنه استنزاف للنفقات المحلية.
من العوائق التقليدية الأخرى للإصلاحات الاجتماعية صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ، وهما مؤسستان تسترشد بنفس الأيديولوجية النيوليبرالية التي تتجنب أي شكل من أشكال الإنفاق الاجتماعي. كلاهما يجادل تقليديا لصالح إلغاء القيود لجذب الاستثمار الأجنبي ، والتخفيضات الضريبية للأعمال التجارية والأثرياء ، والانضباط المالي.
ومع ذلك ، يبدو أن التأثير الاقتصادي الحاد لوباء COVID-19 قد غيّر إلى حد ما من نبرة هذه المؤسسات.
بعد عقدين من تثبيط معظم الإنفاق الاجتماعي من قبل الحكومات ، يبدو أن القوتين الماليتين تعملان على تعديل نموذجهما النيوليبرالي إلى حد ما وسط الأزمة الصحية العالمية. ومع ذلك ، فمن المرجح أن يعودوا إلى المطالبة بتقشف مؤلم وخفض الإنفاق الاجتماعي بمجرد اعتبار الأزمة قد انتهت.
فرص
لكن في حين أنه من المرجح أن يُعاقب المغرب دوليًا بسبب جهوده التي تركز على المواطنين من أجل الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي ، فلا ينبغي الاستهانة بالفوائد المحلية لمثل هذه المبادرات.
إن توفير الرعاية الصحية والضمان الاجتماعي لجميع المغاربة سيساعد في حل بعض أكثر القضايا إلحاحًا في المغرب ، من الفقر والأمية في المناطق الريفية ، إلى منع المآسي المشابهة لغمر ورشة عمل غير قانونية في طنجة أسفرت عن مقتل 28 في فبراير الماضي.
يمكن أن يساعد الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية الشاملة أيضًا في بناء الثقة في المؤسسات العامة المغربية التي لا يزال الكثيرون يرونها غير فعالة وفاسدة. من خلال توسيع تغطية الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية ، يجب على جميع مواطني المغرب أن يروا الفوائد العملية التي توفرها هذه الخدمات الحكومية.
والأهم من ذلك ، أن طموحات المغرب في مجال الضمان الاجتماعي تعني أن الأزمات مثل جائحة COVID-19 الحالي ستكون أقل حدة بالنسبة للمغاربة العاديين. سيكون لدى العاملين في قطاع السياحة خدمات عامة بشكل خاص للاعتماد عليها وضمان جودة الرعاية الصحية حتى عندما يفقدون وظائفهم.
إن توسيع نطاق الضمان الاجتماعي ليشمل الجميع في المغرب تحدٍ شاق ولكنه مجزٍ. التغلب على المطالب الدولية والضغوط للحد من الإنفاق العام سوف يتنافس مع الضغوط المحلية لدعم طموحات الملك محمد السادس والصالح العام العام.
إذا نجح المغرب في طموحاته فإنه سيؤسس أحد أفضل البرامج الاجتماعية في القارة ، وينقذ آلاف الأرواح ، ويكافئ المغاربة الكادحين من القرى الجبلية النائية وكذلك أولئك الذين يعيشون بالقرب من المنتزهات البراقة للمراكز الحضرية في البلاد.
في حين أن الطريق نحو مثل هذا النظام العالمي ممهد بالعقبات ، يجب أن تضمن أهداف الرحلة الجديرة بالثناء تقدمًا محليًا ثابتًا.
