كشفت الميزانية الفيدرالية لـ باكستان للسنة المالية 2023-24 ، التي تم إصدارها يوم الجمعة ، عن عجز مذهل في الميزانية قدره 6923 مليار روبية (24.2 مليار دولار) ، وهو أعلى بنسبة 82 في المائة من توقعات العام الماضي ويمثل 6.54 في المائة من إجمالي الناتج المحلي للبلاد. الناتج المحلي الإجمالي (GDP) ، مقابل 4.9٪ الفجوة المتوقعة العام الماضي.
من إجمالي النفقات الجارية من روبية. 13320 مليار (46.6 مليار دولار) روبية. 9100 مليار دولار (31.8 مليار دولار) ستخصص لبندين فقط: الإنفاق الدفاعي وخدمة الديون. دفع الفائدة أو خدمة الديون هو أكبر إدخال منفرد على جانب الإنفاق ، والذي سيستهلك روبية. 7303 مليار (7.3 مليار دولار) – أعلى بنسبة 15.4٪ عن العام الماضي وتمثل 1.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
بالنسبة للسنة المالية 2023-24 ، خصصت حكومة الوحدة ميزانية إجمالية قدرها روبية. 1216.3 مليار دولار (42.6 مليار دولار). تماشياً مع عدم كفاءة وفساد جهاز تحصيل الضرائب في البلاد ، يبدو أن توقعات الإيرادات متفائلة للغاية. تم منح مجلس الإيرادات الفيدرالي الباكستاني (FBR) ، الذي يجمع الضرائب للحكومة ، هدفًا صعبًا بقيمة روبية. 9200 مليار (32.17 مليار دولار) للوفاء ، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن الحكومة لم تبذل جهدًا لتوسيع صافي الضرائب ، والصناعات القائمة والشركات تغلق بسرعة.
المسح الاقتصادي
في وقت سابق يوم الخميس ، قدم وزير المالية إسحاق دار التقييم الاقتصادي للسنة المالية 2023 في إسلام أباد ، والذي أظهر انكماشًا بنسبة 3 ٪ في القطاع الصناعي. قبل تقديم المسح ، تحدث الوزير عن اقتصاد حكومته ، الذي ادعى أنه يعطي الأولوية لاستقرار الاقتصاد الكلي وترك البلاد في وضع اقتصادي جيد في عام 2017.
وفقًا لأرقام مجلس الوزراء ، نما الناتج المحلي الإجمالي لباكستان بنسبة 0.29٪ في السنة المالية الماضية – أقل بكثير من توقعات 5٪ – مع نمو الزراعة بنسبة 1.55٪ ، والصناعة -2.94٪ ، والخدمات 0.86٪. انخفض الإنتاج الصناعي بنسبة 2.94٪ من 7.1٪. تظهر الوثائق الوزارية تضخمًا بنسبة 28.2٪ في باكستان من يوليو 2022 إلى مارس 2023 ، ارتفاعًا من 11٪ في العام السابق. تكشف البيانات أن الحكومة فشلت في تحقيق هدف التضخم 11.5٪ العام الماضي بسبب انخفاض قيمة العملة وصدمات الإمدادات العالمية التي أدت إلى ارتفاع أسعار الواردات.
ووفقًا للمسح ، تراجعت صادرات باكستان بنسبة 9.9٪ إلى 21 مليار دولار من 23 مليار دولار ، وانخفضت الواردات بنسبة 25.7٪ من 58.9 مليار دولار إلى 43.7 مليار دولار. وانخفض العجز التجاري بنسبة 10.4٪ إلى 6.6٪ ، بينما انخفض عجز الحساب الجاري بنسبة 74.1٪ من 13 مليار دولار إلى 3.4 مليار دولار في عام 2023. وانخفض عجز الحساب الجاري إلى 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي من 4.7٪ العام الماضي.
وجاء في الوثيقة: “كان الدافع الأساسي وراء هذا التحسن هو الانخفاض بنسبة 29.7٪ في عجز تجارة البضائع على أساس الانخفاض الكبير في مدفوعات الواردات إلى 41.5 مليار دولار في يوليو-مارس من العام المالي 2023 من 52.7 مليار دولار في العام السابق”.
غرد أسد عمر ، وزير المالية السابق والأمين العام لباكستان تحريك إنصاف (PTI) ، “وفقًا للإحصاءات الحكومية ، انخفض نمو الناتج المحلي الإجمالي من 6.1٪ العام الماضي إلى 0.3٪ هذا العام. بالنسبة لباكستان ، يعد هذا أكبر انخفاض نمو منذ في عام 1971. أعلى معدل تضخم في تاريخ الأمة. الانكماش الاقتصادي كارثي. هذا ليس فعالًا. حان الوقت للتفكير ، والبدء من جديد ، وتجديد الشباب. ”
عدم المساواة في النظام الضريبي
واجه النظام الضريبي الباكستاني صعوبة في التطور خارج نطاقه الحالي المتمثل في فرض رسوم على الواردات وإنفاق المستهلكين. تمثل الضرائب غير المباشرة على المرافق والأطعمة والخدمات والترفيه أكثر من 60٪ من إيرادات FBR بينما تأتي 36 إلى 39٪ فقط من الضرائب المباشرة.
لم تكن باكستان قادرة على رفع الضرائب. ظلت نسبة الضريبة إلى الناتج المحلي الإجمالي ثابتة عند 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الرغم من مبادرات الإصلاح المختلفة التي يمولها المانحون. نظرًا لأن الحكومة لم تقم بزيادة الدخل الضريبي ، ظهرت فجوات كبيرة في تقديم الخدمات العامة. على سبيل المثال ، يفتقر أكثر من 20 مليون شخص إلى المياه النظيفة ، ويفتقر واحد من كل ثلاثة أشخاص إلى مرحاض عام ، ويعاني 40٪ من الأطفال دون سن الخامسة من توقف النمو.
إن انخفاض الضرائب على الإيرادات الزراعية ، والعقارات الحضرية ، وقطاع التجزئة يزيد من تفاقم هذه التفاوتات. يشجع نظام الضرائب الباكستاني الشركات والمستثمرين على الاستثمار في العقارات الحضرية بدلاً من الصناعات التي يمكن أن تنتج سلعًا أو خدمات قابلة للتصدير. من خلال تولي قطاع العقارات ، تشجع الحكومة نفسها الاستثمارات في القطاعات غير المنتجة. وفقًا لبحث حديث ، فإن مدينة تشيناي الهندية ، التي يبلغ عدد سكانها حوالي 10 ملايين نسمة ، تجمع ضرائب على الممتلكات الحضرية أكثر من ولاية البنجاب بأكملها في باكستان التي يبلغ عدد سكانها أكثر من 110 مليون نسمة. تساهم الزراعة في ما يقرب من خُمس الناتج المحلي الإجمالي ولكنها لا تمثل سوى أقل من 1٪ من إجمالي تحصيل الضرائب الوطنية ، مما يجعلها صناعة أخرى غير مضغوط.
أكثر من روبية. 1.7 تريليون (6 مليارات دولار) من الدخل الضريبي المفقود حدث في العام الماضي بسبب الثغرات في التشريعات الضريبية الباكستانية. تمنح الحكومة الفيدرالية عادةً هذه الإعفاءات وفقًا لتقديرها لصالح صناعات معينة. كما يمكن أن تقوض مسار المعلومات الضروري لتوسيع النظام الضريبي ، مما قد يؤدي إلى تشوهات في النظام. بعض هذه الاستثناءات غريبة بكل بساطة. على سبيل المثال ، حتى وقت قريب جدًا ، تم إعفاء الفلفل الأحمر من ضريبة المبيعات في قانون الضرائب الباكستاني بينما لم يتم إعفاء الفلفل الأخضر.
الإعانات للنخبة
على الرغم من مواجهة أزمة حادة في الموارد في ظل عدم وجود حزمة إنقاذ من صندوق النقد الدولي ، لا يزال المديرون الماليون الباكستانيون مترددين في سحب الإعانات التي تزيد عن 17.4 مليار دولار والتي تتمتع بها مجموعات النخبة في باكستان وقطاع الشركات وملاك الأراضي الإقطاعيين والسياسيين والجيش القوي في البلاد.
في عام 2021 ، أصدر برنامج الأمم المتحدة الإنمائي تقرير التنمية البشرية الوطني لباكستان ، والذي ركز على قضايا عدم المساواة في الدولة الواقعة في جنوب آسيا والتي يبلغ عدد سكانها 220 مليون نسمة. وزعم التقرير أن حوالي 6٪ من اقتصاد البلاد ذهب إلى النخبة بامتيازات لا داعي لها.
يقول التقرير إن قطاع الشركات ، الذي حصد ما يقدر بنحو 4.7 مليار دولار من الامتيازات ، تم تحديده ليكون المستفيد الأكبر من الفوائد ، بما في ذلك التخفيضات الضريبية ، وانخفاض تكاليف المدخلات ، وارتفاع أسعار الإنتاج ، أو الحصول على امتيازات لرأس المال والأراضي والخدمات. .
تم تحديد أغنى 1 في المائة من السكان ، الذين يسيطرون بشكل مشترك على 9 في المائة من إجمالي إيرادات الدولة ، وطبقة ملاك الأراضي الإقطاعية ، التي تشكل 1.1 في المائة من السكان ولكنها تمتلك 22 في المائة من جميع الأراضي الزراعية الخصبة ، على أن تكون الثانية والثالثة -استقبال بأعلى امتياز. كلتا المجموعتين ممثلتان بشكل جيد في البرلمان الباكستاني ، حيث ينحدر المرشحون من الأحزاب السياسية الرئيسية في البلاد عادةً إما من طبقة ملاك الأراضي الإقطاعية أو النخبة التجارية.
تم اكتشاف أن الجيش الوطني تلقى 1.7 مليار دولار من الفوائد ، معظمها في شكل إعفاءات ضريبية وإمكانية الوصول إلى الممتلكات ورأس المال والبنية التحتية. ومع ذلك ، أشار البحث إلى أنه بالإضافة إلى كونه أكبر مطور ومدير عقاري حضري في باكستان وله مشاركة واسعة في تطوير المشاريع العامة ، فإن الجيش هو أيضًا “أكبر تجمع للمؤسسات الاقتصادية في باكستان”.
