في رد فعل لأول مرة على الانقلاب العسكري في أكتوبر الماضي ، أعلن نادي باريس للدول الدائنة الرسمية الكبرى في 14 يونيو تعليق الاتفاقيات الثنائية الموقعة قبل عام مع الحكومة الانتقالية السودانية المخلوعة الآن لبدء عملية طموحة لإعادة هيكلة البلاد. الدين العام الخارجي الضخم.
ذكرت مجموعة الدول الغنية في تقريرها السنوي لعام 2021 أنه في ضوء الأحداث الأخيرة في السودان وإقالة القوات العسكرية للحكومة الانتقالية ، فإن أعضائها قدّروا أن اتفاقيات تنفيذ برنامج إعادة هيكلة الديون لا يمكن توقيعها حتى يتحسن الوضع وتستأنف الدولة برنامجها مع صندوق النقد الدولي (IMF). بلغ رصيد الديون المستحقة على السودان لدائني نادي باريس ، وهي مجموعة غير رسمية هدفها المعلن إيجاد حلول لمشاكل السداد التي تواجهها الدول المدينة ، نحو 23.5 مليار دولار في نهاية عام 2020.
ويمثل قرار نادي باريس ضربة متوقعة لكنها قاسية لقادة الانقلاب ويأتي على رأس استثمارات ومساعدات بمليارات الدولارات أوقفتها الدول الغربية بعد الانقلاب العسكري. كما يأتي في وقت تمر فيه البلاد بأزمة اقتصادية مقلقة تفاقمت بسبب تداعيات الغزو الروسي لأوكرانيا. وهو يدفع الجنرالات ، الذين لم يتمكنوا حتى الآن من ترسيخ سلطتهم بسبب معارضة اجتماعية واسعة النطاق ومستمرة ، إلى رعاتهم في الخليج في محاولة لسد الفجوة المالية التي خلفها الدائنون والمانحون الغربيون.
“يأتي قرار نادي باريس بتعليق الإعفاء من الديون في وقت قام فيه المانحون الغربيون ، بما في ذلك البنك الدولي والولايات المتحدة ، بقطع المساعدة المالية للسودان ، لذا فهو يضيف بشكل أساسي إلى الضغط الذي تتعرض له المالية العامة” ، زينب محمد ، المحلل السياسي في أكسفورد إيكونوميكس أفريكا ، للمونيتور. “أدى الافتقار إلى الوصول إلى الأموال إلى عدم قدرة الحكومة على تحفيز النشاط الاقتصادي من خلال الإنفاق العام أو الوفاء بوعودها بتقديم بعض الراحة للمواطنين”.
حصل السودان على إعفاء أولي من الديون من نادي باريس بعد اعتماد وتنفيذ حزمة صارمة من الإصلاحات الاقتصادية التي أملاها صندوق النقد الدولي والبنك الدولي والتي سمحت بإعلان أهليته للمشاركة في المبادرة المعززة للبلدان الفقيرة المثقلة بالديون (HIPC). وتستلزم مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون ، التي تم تعزيزها في عام 1999 ، اتخاذ إجراءات منسقة من جانب المجتمع المالي الدولي ، بما في ذلك المؤسسات المتعددة الأطراف ، لتخفيض عبء الديون الخارجية للبلدان المنخفضة الدخل إلى مستويات يمكن تحملها.
قال إبراهيم البدوي ، وزير المالية السوداني من سبتمبر 2019 إلى يوليو 2020: “عندما كنت وزيراً للمالية ، وقعت اتفاقية البرنامج الخاضع لمراقبة الموظفين [مع صندوق النقد الدولي] في يونيو 2020. وكانت تلك البداية الحقيقية”. “تمكنا من التوصل إلى اتفاق بموجب ما يسمى [معايير] الشريحة العليا ، فقد سمح لنا بالمضي قدمًا في مسار سريع حيث بعد عام واحد فقط من وصول السودان إلى نقطة القرار في يونيو 2021 ، ثم في يونيو. كان سيصل 2024 السودان إلى نقطة الإنجاز. الآن توقف الانقلاب عن كل شيء ، وبالتالي فإن التكلفة هائلة “.
تتكون مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون من مرحلتين. الأول ، المعروف باسم نقطة القرار ، يفتح الوصول إلى تخفيف مؤقت للديون ووصل السودان إليه في يونيو 2021. ثم وقع نادي باريس اتفاقه لإعادة هيكلة الدين العام الخارجي للسودان في 15 يوليو ، عندما كانت البلاد لا تزال بقيادة التحالف بين المدنيين. والقوى العسكرية التي قادت انتقالها الديمقراطي الهش. يتم توفير التخفيف النهائي للديون كجزء من هذا الإطار في نهاية مرحلته الثانية ، نقطة الإنجاز. وعلى أساس استثنائي ، قرر نادي باريس أيضًا أنه لا ينبغي للسودان سداد أي ديون جديدة حتى ديسمبر 2024 على الأقل.
كان تخفيف الديون مهمًا للغاية. شكّل الدين الخارجي السوداني أكثر من 160? من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد ، وبلغ أكثر من 60 مليار دولار ، وكان من المتوقع أن يؤدي تخفيف الديون من خلال مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون وغيرها من مبادرات الديون المتعددة الأطراف إلى خفض الدين السوداني إلى 6 مليارات دولار فقط ، وقال البدوي إن القيمة الحالية لعام 2020 ستشكل نحو 14? من الناتج المحلي الإجمالي. “لقد كانت صفقة كبيرة حقًا.”
الإصلاحات النيوليبرالية التي أملاها صندوق النقد الدولي في السودان من أجل أن تصل البلاد إلى نقطة القرار التي سمحت لها بالتفاوض على اتفاقية مع نادي باريس لإعادة هيكلة ديونها ، إلا أنها أصابت قطاعات واسعة من المجتمع وتسببت في قلق العديد من المواطنين. كان تحسين الاقتصاد السوداني أحد الأهداف الرئيسية والأكثر إلحاحًا للحكومة الانتقالية ، التي اضطرت إلى محاولة تصحيح اقتصاد يعاني من اختلالات هيكلية عميقة ، إلى حد كبير إرثًا لثلاثة عقود من سوء الإدارة ، ونقص الاستثمار ، والعقوبات ، والفساد ، والعزلة في ظل الحكم. الدكتاتور السابق عمر البشير. ولكن الآن ، تلاشت الحوافز التي وعدنا بها مقابل تحمل هذا العبء.
لم يتم تجميد الإعفاء من الديون فحسب ، بل تم تجميد المساعدات المالية التي كانت تأتي إلى البلاد لمساعدة الناس على التعامل مع الإصلاحات الاقتصادية. وقالت عبدة المهدي ، العضو المنتدب في شركة الاستشارات المستقلة UNICONS ، إن الحكومة السابقة اتفقت مع اللاعبين الماليين الدوليين على أنها ستنفذ إصلاحات اقتصادية قاسية ، لكنها ستحصل على مساعدة مالية للشعب. “لم يتم التراجع عن الإصلاحات ، وألغي الدعم وتم تعويم النقد الأجنبي ، ولكن تم إيقاف مساعدة الناس.”
وأشارت عبدة المهدي إلى أن السودانيين ليسوا مسؤولين عن الديون الخارجية المتراكمة. “هذا الإعفاء من الديون الذي تم تجميده [يشمل] الديون التي تم التعاقد عليها في السبعينيات والثمانينيات ، وتراكم الديون هي متأخرات. كان الدين الحقيقي صغيرا جدا وتم التعاقد عليه في زمن ديكتاتورية [جعفر] النميري عندما كان العالم الغربي على استعداد لمساعدة هذا الدكتاتور بسبب الحرب الباردة. وقالت إن السودانيين يدفعون ثمن أخطاء الغرب. ويقدر نادي باريس أن أكثر من 99? من الدين الخارجي للسودان مع أعضائه يتكون من متأخرات وفوائد متأخرة.
في أعقاب الانقلاب العسكري في تشرين الأول (أكتوبر) ، وما تلاه من تعليق لمليارات الدولارات من القروض والمساعدات من المؤسسات المالية الدولية والدول الغربية ، تدهور الاقتصاد السوداني بالفعل وتدهورت الظروف المعيشية للأغلبية. وقد أدت تداعيات الحرب الروسية على أوكرانيا إلى تسريع سقوطها الحر.
يشهد التضخم في البلاد ارتفاعًا هائلاً ويبلغ حوالي 200? ، وفقًا للأرقام الرسمية ، وهو ما أدى ، إلى جانب الانخفاض الحاد في قيمة العملة المحلية ، الجنيه السوداني ، إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية والمنتجات الأساسية ووسائل النقل. كما أن البلاد غارقة في أزمة خطيرة في توفير الخدمات مثل المياه والكهرباء.
وقال محمد ، من جامعة أكسفورد إيكونوميكس أفريكا ، “تسبب انقلاب أكتوبر / تشرين الأول في تراجع التقدم الذي أحرزته الحكومة الانتقالية التي تم حلها الآن”. “من المرجح أن يستمر الوضع الاقتصادي في التدهور في المستقبل حتى يوافق الجيش على التخلي عن بعض السلطة للقادة المدنيين”.
في هذا السياق الدقيق ، حذرت منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة وبرنامج الغذاء العالمي في 15 يونيو من أن ثلث سكان السودان ، 15 مليون نسمة ، يواجهون حاليًا أزمة غذائية. وذكرت المنظمات أن الأزمة هي نتيجة الآثار المشتركة للأزمة الاقتصادية والسياسية في البلاد ، وارتفاع التكاليف ، وضعف المحاصيل – التي تُعزى إلى حد كبير إلى سوء الإدارة – الصراعات والصدمات المناخية.
هذه المعاملة القاسية للسودان تؤثر بالفعل على الناس أكثر من الحكومة ، لأن تعليق الإعفاء من الديون يعني أنك تحرم البلد من الموارد لاستعادة النشاط الاقتصادي وتخفيف القلق الاجتماعي والفقر. وأشارت عبدة المهدي إن تعليق الإعفاء من الديون يؤثر على الوضع الائتماني للسودان وقدرته على الوصول إلى التمويل والاستثمار الأجنبي وهذا في نهاية المطاف أكثر قسوة على الناس.
في محاولة لملء الفراغ الهائل الذي خلفه الدائنون والمانحون الغربيون ، تدق سلطات الانقلاب السودانية أبواب حلفائها القلائل ولكن الأقوياء ، وخاصة في الخليج. في الأشهر الأخيرة ، قام قادة الانقلاب بزيارات إلى دول مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ، إلى حد كبير بحثًا عن دعم مالي.
قال وزير المالية السوداني جبريل إبراهيم ، الذي ترأس الوفد الذي وقع اتفاقيات نادي باريس في يوليو 2021 ، في مقابلة أجريت معه مؤخرًا مع إذاعة أم درمان إنه يأمل في أن تملأ المؤسسات العربية والإسلامية جزءًا من الفراغ الذي تركته المؤسسات المالية الدولية. . وقال إن هناك اجتماعات جارية مع صندوق الاستثمارات العامة السعودي وصندوق الاستثمار الكويتي وبنك الإسلام للتنمية.
وبينما لا يبدو أن هذه الجهود كان لها أي تأثير حتى الآن ، ذكرت وكالة رويترز في 21 يونيو أن الإمارات تخطط لبناء ميناء جديد على ساحل البحر الأحمر الاستراتيجي في السودان كجزء من حزمة استثمارية بقيمة 6 مليارات دولار. وتشمل الحزمة 4 مليارات دولار للميناء ، والتي ستشمل منطقة تجارة حرة وصناعية ومطار دولي صغير ، و 1.6 مليار دولار لتوسيع وتطوير مشروع زراعي في شمال السودان. ويشمل أيضًا 300 مليون دولار أمريكي ن في شكل وديعة في بنك السودان المركزي ، والتي إذا تم تأكيدها ستكون أول وديعة من نوعها منذ الانقلاب العسكري في أكتوبر.
وأشارت عبدة المهدي إلى أن “الأموال كانت تأتي في الغالب من دول الخليج”. كانت الدول الغربية ستمنح إعفاءات من الديون وستقدم مؤسسات المساعدة المالية الدولية مساعدة مشروطة بالإصلاحات الاقتصادية. لكن الأموال الحقيقية كانت ستأتي دائمًا من الخليج “.
وختمت قائلة: “إذا كان [الاتفاق مع الإمارات] صحيحاً ، فإن الإمارات لا تمنع مساعدتها بسبب الوضع السياسي. والسعوديون يعملون بجد مع الولايات المتحدة للتوسط في اتفاق بين القوات المدنية والجيش. اذن الخليج يتخذ موقفا مختلفا عن الدول الغربية “.
